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从北京奥运会的《微笑北京》，到上海世博会的《世界》，再到广州亚运会的《一起来 更精彩》；从北京奥运会的志愿者，再到上海世博会和广州亚运会的志愿者宣传大使，全国人大代表、总政歌舞团著名青年歌唱家谭晶的歌里、生活里充溢着各种各样的志愿者。“辛勤，努力，奉献……”在谭晶的记忆里，志愿者的形象总是那么美好。
然而，这种美好却并不是总能换来理解与支持。
北京奥运会的时候，谭晶也曾亲身体验做志愿者的感觉，顶着烈日，不停地回答游客提出的各种问题。几个小时的体验，让谭晶对志愿者工作又多了一份理解。“很辛苦，有时候有些人也不配合他们的工作，他们也受委屈。”谭晶说。
这样的委屈在志愿者身上并不鲜见。让谭晶印象最深的是，在广州亚运会时，那个被打了一巴掌的志愿者。在谭晶看来，这群可爱可敬的志愿者在服务期间，应该得到的是尊重，而不是委屈。
多次与志愿者接触之后，谭晶开始关注这个群体。自从当选为全国人大代表，谭晶每年都会带来关于志愿者的议案和建议，今年她又带来了加快《中国志愿服务促进法》立法的议案。
谭晶认为，经过奥运会、世博会、亚运会的洗礼，中国的志愿服务已经在朝着常态化方向发展。过去，志愿服务还主要集中于一些大型赛事、国际会议期间，现在，在现实生活中的角角落落，几乎每天都能看到志愿者的身影。志愿服务已经成为构建社会主义和谐社会不可或缺、不可替代的重要一环。
在谭晶看来，有些志愿者迈出志愿服务的那一步，有可能会付出很多。
其实奥运会并不是谭晶第一次接触志愿者。早在2007年的时候，她就被贵州一个偏远山区的大学生志愿者所打动，此后她一直希望能为志愿者做点什么。
“他是深圳的一个志愿者，在电视上看到贵州那个山区6个年级只有一个老师的状况，本来有机会成为白领的他，放弃了大城市的工作，成为一名支教志愿者。”谭晶很佩服这名大学生的勇气和爱心。但是这名志愿者所面临的境况也让谭晶忧虑：“毕竟这个小伙子还年轻，他还会再去别的岗位，没有人来接替他，是他最大的担心。”在谭晶看来，小伙子的境况还不止于此，离开这个志愿者的岗位，他可能还要考虑能否再找到一份好的工作。
在谭晶看来，志愿者服务体系中存在的问题还有很多。首先，志愿活动中存在志愿者的权利与义务不明确问题。尤其是权利方面，很多志愿者接受相关教育、培训的机会不多，工作中获得的相应保障太少。有数据显示，目前北京市志愿者团体超过390家，注册志愿者人数超过200万，多数北京市民曾参与过志愿服务。其中，却只有不到20%的志愿者在每次服务中都能得到安全保障，近半公益组织从未给志愿者买过保险，10％的志愿者曾受过身体或精神伤害，9％的志愿者曾不被理解或遭歧视。
其次，志愿者组织在规范、管理、引导方面缺乏相应的法律法规，管理上存在一定的混乱现象。除了共青团系统的青年志愿者在组织和管理上相对规范之外，其他志愿者组织则相对处于缺乏管理、引导和支持的状况。
第三，经费问题是制约志愿服务发展的重要因素，目前关于志愿服务的经费管理缺乏明确规定，在鼓励企业、团体、个人捐助志愿者组织和志愿服务项目方面，缺乏具体的激励政策。
谭晶认为，在志愿者服务期间，应该明确保障他们的权益。这种保障应该用法律来体现。
在议案中，谭晶表示，应该出台一部志愿服务方面的法规，以规范志愿服务活动，保障志愿者合法权益，促进志愿服务事业专业、有序、健康发展。
“比如，志愿者所在单位应该继续给他们保留工作职位，应该给予志愿者适当的奖励，鼓励企业优先录用志愿者。”在谭晶的议案中，类似的细节建议有很多，她希望用这样规范的法律条文让志愿者的权益受到呵护。
在谭晶周围，也有很多熟人、朋友做志愿者，而她自己也是一名志愿者，所以她知道志愿者需要什么。
“他们需要理解、支持和保障。”谭晶说。
本报记者 陈凤莉
