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就在以美国为首的多国部队扩大对卡扎菲政府军的打击范围之时，美国国会针对奥巴马政府对利比亚政策的抨击也在持续升温。两党议员普遍质疑军事行动的政治目标、经济代价以及战略影响。
为了缓解国内的舆论压力，刚刚从拉美访问归来的奥巴马3月25日在白宫召开会议，亲自向国会两党领袖通报利比亚最新战况并为其政策辩护。据报道，奥巴马及其国家安全事务核心幕僚当天在白宫战情室会见了21位国会议员。尽管如此，议员们仍然没有停止对奥巴马的利比亚政策“口诛笔伐”。众议院议长博纳的发言人布兰登·巴克表示，共和党人感谢奥巴马政府的政策简报，但政府还有很多事情需要向美国民众作出清晰的解释，包括美国参与对利比亚军事行动的目的、角色定位以及如何与美国的政策目标保持一致。
奥巴马此前多次表示，美国政府的政策目标是让卡扎菲下台，但同时重申美国不会向比利亚派遣地面部队。在奥巴马政府的加紧努力下，联军内部在24日同意将与禁飞区有关的军事行动指挥权移交给北约。
白宫发言人卡尼24日表示，美军的任务将在未来几天转入“支援和协助”多国部队执行联合国安理会决议。卡尼重申，美国军事介入将坚守“有限时间和有限范围”的原则。但北约秘书长拉斯姆森当天承认，当事各国达成的协议实际上包括两个部分，一方面由北约接手负责禁飞区执法和对利比亚实施武器禁运，另一方面继续由美国领导的联军负责其他旨在保护平民的军事任务。一位不愿意透露姓名的白宫官员对美国媒体表示，美国仍在与其他各方就第二个部分进行磋商。分析人士指出，这表明，在多国部队内部就交战原则问题达成一致之前，美国仍然是对利比亚军事行动的主导力量。而如何在具体作战层面履行联合国1973号决议才是有关各方出现严重分歧的症结所在。
众议院议长博纳表示，提升北约在对利比亚军事行动中的地位并未从根本上解决美国的问题。他进一步质疑，一旦松散的多国联军土崩瓦解，美国是否要承担更大的责任？众议院军事委员会主席、共和党议员巴克·麦基恩25日在《华盛顿邮报》上撰文指出，联合国授权的保护平民任务与美国推动的“倒卡”行动之间的不匹配将最终导致美国在利比亚问题上陷入僵局。
与此同时，一贯支持奥巴马的民主党议员也表达了对利比亚政策的严重担忧。来自西弗吉尼亚州的民主党参议员洛克菲勒说，军队和预算已经在两场战争中不堪重负，美国不能再卷入一场代价和结局都不明朗的新的冲突中。
自“奥德赛黎明行动”开始以来，虽然英法争相充当急先锋，但美军才是绝对的作战主力。根据五角大楼提供的统计数据，在联军发射的总共175枚“战斧”式巡航导弹中，有168枚来自美军舰艇。美军战机完成了全部空中任务的将近2/3，而美国海军投入的舰艇数量超过了联军舰艇总和的70%。
任何一场现代战争都是“烧钱”的游戏，“奥德赛黎明行动”也不例外。一枚“战斧”式巡航导弹造价150万美元，B-2隐形轰炸机每飞行一小时花费1万美元，美军在利比亚坠毁的F-15战斗机损失至少7500万美元，再加上11艘战舰以及大批战斗机的油料、运转费用以及零件等杂费，美国在比利亚军事行动的成本早就数以亿计。
美国战略与预算评估中心的报告指出，美军首轮作战行动的费用在4亿到8亿美元之间，而今后平均每周的花销都将高达1亿美元。该中心分析师扎克·库珀说，真正的问题在于行动的时间长度以及由谁来为禁飞区执法买单。到目前为止，这笔费用当然记在美国国防部的头上，奥巴马政府表示有关费用将从已有国防预算中支出，暂时不会向国会伸手要钱。但议员们还是放心不下。共和党众议员巴特莱特称，“每6个小时我们就多增加上亿美元的财政赤字，这些欠债需要我们的子子孙孙去还”。民主党众议员库奇尼奇扬言，他要提交一项预算修正案，以禁止把纳税人的钱用于对利比亚的军事行动。他在给其他国会议员的信中说，“我们已经为伊拉克和阿富汗这两场胜利无望的战争投入了数万亿美元，现在奥巴马总统却要把美国带向另一场我们根本无力承担的未知的战争”。分析人士认为，如果到下周国会复会时美国的军事行动还在进行甚至升级，库奇尼奇的这项动议将会获得包括茶党成员在内的相当一部分议员的支持。
据美联社报道，尽管奥巴马政府表示将减轻美国在对利比亚军事行动中的任务，但实际上美军参与行动的力量不但没有减少，反而还在增加。美军参谋长联席会议幕僚长哥特尼透露，五角大楼正积极考虑向利比亚前线增派可有效打击地面目标的AC-130炮艇机、武装直升机以及无人驾驶攻击机。
据悉，奥巴马将在3月28日晚间首次就利比亚政策向全国发表讲话，就一系列有争议的问题作出回应。但此间分析家认为，在当前内外交困的复杂局面下，奥巴马要想抚平国会的不满和担忧仍有相当大的难度。
本报华盛顿3月27日电
本报驻美国记者 鞠辉
