票决结果出来的那一刻,吴潇当着全体党员和群众代表的面,弯腰90度,向老书记深深鞠躬。这位新上任的村支书对落选的前任说:老书记,恳请您把30多年的农村基层工作经验传授给我吧。
这是发生在四川省广安市广安区协兴镇爱国村两委换届选举现场的一幕。在这场选举中,27岁的女大学生村官吴潇击败66岁的老书记,当选为爱国村新一任村党支部书记。
在四川省广安市,这样的新老交替发生在很多村庄。据广安市委组织部统计,在刚刚结束的村两委换届选举中,广安市有593名大学生村官进入村两委班子。大学生村官在两委换届中通过了群众的认可,成为基层干部队伍的生力军。
大学生村官进入两委班子,是群众认可的标志
两委是指党支部委员会和村民委员会,一个是党的基层组织,一个是村民自治组织。从2010年底到2011年初,全国各地陆续启动新一轮的村两委换届选举。
一位组织部门官员指出,大学生村官和正式的村干部,有本质的区别。前者不需要经过选举程序,组织部门招考选派即可,而后者要走选举程序,需要得到群众的认可。大学生村官进入两委班子,是群众认可的标志。
竞选村支书之前,吴潇已经当了3年的大学生村官。这位女大学生村官对农村基层工作有特殊的感情。
2007年夏天的一场洪水中,吴潇正在家里抢救即将被水淹没的家具,怀有身孕的她差点滑倒,是一名社区干部从背后扶住了她。戴着红袖套的社区干部让吴潇先到安全地带安顿,自己却留下来帮吴家转移家具。
吴潇感动不已,“从此对基层干部肃然起敬”。后来她考上了大学生村官,在3年的服务期内,她认真履职,练就了许多基层工作技巧。
比如新型农村合作医疗收费,有的群众不理解,不愿意缴纳每年30元的费用。吴潇没有硬碰硬地去收费,而是请那些从新型农村合作医疗中受益的村民,去给不愿缴费的邻居讲好处。这招儿很快见效,最终全村实现了98%的参保率,走在全镇的前列。
曾经做过销售的吴潇自认为适合从事农村基层工作。“别人拒绝我10次,我可以登门11次。”
两委换届前,吴潇决定参选爱国村村支书,在组织部门的安排下,她提前到村里熟悉情况。
爱国村的老支书已经在任35年,群众渴望村里来个年轻的领头人,吴潇的出现正合民意。加上心直口快的行事风格,吴潇很快便和群众打成一片。
在换届选举中,她以绝对优势当选爱国村村支书。选举结果出来后,她做的第一件事就是拜老支书为师傅。
对于手下的大学生村官,协兴镇党委副书记苏明遂评价颇高。在他眼里,大学生村官拥有比应届毕业生更丰富的基层工作经验,打破了“家门——校门——机关门”的“三门干部”怪圈,是两委干部的合适人选。
据广安市委组织部统计,广安市有593名大学生村官在换届选举中进入村两委班子,占全市在岗大学生村官总数的37%。其中,106人任村级党组织书记,134人任党组织副书记,93人任党组织委员,8人任村民委员会主任,252人任村民委员会委员。
村里多年没办成的事,竟被刚来几个月的大学生村官搞定了
大学生村官变身正式的村两委干部,与当地组织部门的精心培养不无关联。
换届前,广安市委组织部做了一项大学生村官任职意愿调查。调查发现,全市1521名符合村两委任职条件的大学生村官,有500多名有继续留村任职的意愿。
对于这部分大学生村官,市委组织部安排他们到所要参选的村提前熟悉情况,并通过模拟上岗、重点培训、结对帮带等方式,提升这些后备人选的综合素质,提高他们的竞选成功率。
邓国先就是在这个背景下被派到广安区彭家乡金桥村工作的。此前,他在另一个村担任大学生村官,为群众引进优质猪种,带领群众养殖致富。换届前,根据本人意愿和组织安排,邓国先来到金桥村竞选村支书。
“金桥村是全乡工作最不好开展的村,一是两委班子最涣散,二是干群关系最紧张。”彭家乡党委书记赵云华这样评价金桥村。
24岁的邓国先被派去“啃硬骨头”。
金桥村境内金家河上有一座预制板架的桥,该村二组90%的耕地都在河对岸,此桥是村民们干农活的必经之路。不过,2004年的一场洪水冲垮了一个桥墩,6年过去了桥还没重修。没了桥,村民们挑一担肥料也得绕道40多分钟才能到达河对岸。渐渐地,越来越多的土地被抛荒。
邓国先听从村民的强烈呼声,决定首先修好这座桥。他打听到,区水利局的一位领导是金桥村人,于是他通过这层关系,为村里争取到了5万元的农村水利建设经费,规划建设一座钢筋混凝土结构的单孔拱桥。
村里多年没办成的事,竟被刚来几个月的大学生村官搞定了,村民们纷纷朝邓国先竖起大拇指。
赢得百姓口碑的还不止这些。邓国先提出了系统的工作规划,包括基础设施、农业产业等,每一条都事关群众切身利益。比如,维修堰塘,解决农田灌溉缺水问题;平整村道,方便群众出行。金家河上的拱桥修好后,他还准备引入韩国天宇三号辣椒品种,引导村民规模种植,为广安一家新办的豆瓣厂供货。仅这一项,“人均增收500元没问题”。
邓国先的出现使金桥村有了新面貌。竞选的时候,修桥资金已经到位,修路一事已得到相邻2个村的配合,一个养鸭项目的启动使金桥村在产业振兴的路上迈开了第一步。自然,党员群众把选票投给了能带领他们致富的邓国先。
市委书记亲自授课,身处最基层的大学生村官也能准确把握市委、市政府的施政方针
在广安,大学生村官历来被当地党政干部视为一笔财富,市、县两级党政的一、二把手经常亲自给大学生村官上课。
2010年5月17日,中共广安市委书记王建军与大学生村官座谈,分析农村工作形势,并把市委的决策思路直接与大学生村官交流。王建军说,市委决定动员干部群众启动广安历史上的第三次创业,其中难点在农村,潜力在农村,希望在农村。他期待大学生村官们当先锋、做表率、打头阵,为建设农村、发展农业、致富农民做出贡献。
这种交流的好处是,身处最基层的大学生村官也能准确把握市委、市政府的施政方针。
此外,组织部门还邀请优秀村干部与大学生村官面对面交流经验,通过代理任职或模拟任职,安排大学生村官到农村实地解决群众矛盾纠纷、落实惠民政策,激发他们扎根农村的热情,增进与群众的感情。
广安市下辖华蓥市古桥街道前进村新任村主任叶元林,竞选前也是一名大学生村官。在当地党政的安排下,他从整理村务资料开始,到旁听矛盾纠纷调解,再到亲自调解村民矛盾,在大学生村官的岗位上一步步成熟起来,积累了丰富的基层工作经验。
华蓥市工业园区的建设占用了前进村部分村民的土地,其中有两户村民对补偿额度不满,对征地方的解释也不信任。他们找到叶元林讨说法。
由于征地拆迁政策性很强,叶元林没有轻易作答。他带着村民来到国土局,请一名负责人出面给群众做政策解释。
由于有争议的补偿款属于集体经济组织,按照国土局的答复,叶元林回去后提出几个方案,提交村民代表大会讨论。公正、严密的程序最后使补偿款的分配得到圆满落实。
在换届选举的1060票中,叶元林得了896票,以绝对优势当选村主任。
中共广安市委常委、组织部长黄秀川对叶元林的做法高度肯定。他指出,调解矛盾纠纷,占了村干部工作的很大部分。怎么把一碗水端平,考验村干部的工作水平。
换届后,以大学生村官为主体的年轻基层干部走马上任,广安全市村支书的平均年龄下降了4岁,大大改善了村干部的年龄结构,一批“政治素质好、带富能力强、协调能力强”的大学生村官成为农村发展新的领头雁。
本报记者 王鑫昕