工资集体协商 工会须挺直腰杆

    3月31日上午11时，一场特殊的协商会议，在乌鲁木齐市幸福路某单位二楼会议室里举行。 

    百余号人坐满了偌大的会议室。会议的主要议题之一是，在企业工会组织的牵头和协调下，员工与企业就盈利分配等问题进行面对面的集体协商。此次协商会，工会方面的代表是乌鲁木齐市幸福机动车驾驶员培训学校（以下简称幸福驾校）工会主席吕红霞和两名驾校职工；企业方面代表是幸福驾校校长曾彦翔、董事长曾开发和另外一名股东。 

    此外，幸福驾校的51名职工，新疆维吾尔自治区总工会、乌鲁木齐市劳动和社会保障局相关工作人员，以及幸福路街道办事处辖区内另外19家企业代表列席会议。

    7天前，幸福驾校已召开过一次职工代表大会，企业工会代表汇集了职工各方面的要求，并就这些问题在本次协商会议上与企业负责人进行协商。

    为什么要召开工资集体协商会

    3月31日的这场协商会议，并非没有缘由。 

    2010年9月，全国总工会在全国力推建立工资集体协商制度，计划在2012年前，在各类已建工会的企业基本依法全面推行工资集体协商。由企业工会作为维护职工权益的代表，出面与企业集体协商员工工资问题。

    为了保证此项工作的顺利推进，2011年3月上旬，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合下发《转发〈自治区总工会等七部门关于推进工资集体协商工作的指导意见〉的通知》。

    《通知》指出，自治区将着力推进工资集体协商制度建设，大力提高建制覆盖面，实现“2011年达到70%以上，2012年达到80%，2013年达到90%，2014年年底全覆盖”的目标。

    2011年全国两会期间，“工资集体协商”屡屡出现在代表委员的建议和提案中。 然而，美好的制度设计，是否会在现实中“水土不服”？

    “工资协商，就是从老板身上割肉，能不难吗？”一家私营企业的工会主席这样形容他的感受，“一向都是老板一个人说了算的工资，现在工会提出要代表工人参与共决，老板怎么可能容忍？” 

    从200元到50元仅协商了20分钟

    11时30分，协商会正式开始。

    “这个会也就是走走形式。”一位40多岁的驾校教练员自言自语。和他有同样想法的职工，并不在少数。

    “我代表职工提出，企业在盈利10%的基础上，要拿出5%的资金，为员工涨平均工资。”工会主席吕红霞说。

    “5%？有点高了吧？”校长曾彦翔表示，“企业盈利好的情况下，工资肯定应该涨，但是有两个问题不能忽视，企业盈利能不能达到10%？如果达到了，5%用于涨工资，对于企业今后的发展不利。”曾彦翔的表态让现场突然变得很安静。职工们都在观望着吕红霞他们的反应。 

    “好吧，我们让一让，降到4%，大家觉得怎么样？”吕红霞向职工们询问。“行......”现场回答的声音参差不齐。

    “这几年，我们的学费一直没有涨，大家都知道，油价、维修成本一直在增加，4%真的太高了，我们不能接受。”曾彦翔再次表态。

    “现在新疆正处于跨越式发展阶段，驾校肯定会越办越好，我们是按照未来3年的发展来定的……”一名工会代表接过话茬儿。 

    “这样吧，我们各让一步，3%的盈利用来涨工资还是比较合理的，你们能否接受？”曾彦翔询问3名工会代表。吕红霞和代表们商议后，表示同意。

    盈利分配的问题谈妥后，吕红霞就“增加底薪”的要求，继续与企业开始协商。“目前，幸福驾校的基本工资为1000元，希望企业能将基本工资涨到1200元。”吕红霞提出。话音未落，曾彦翔就表示反对。“根据乌鲁木齐现行的劳动保障制度，最低底薪是800元，幸福驾校是1000元，这在同行业已经是比较高的，不需要再涨！”

    工会方提出的涨工资方案被企业断然拒绝，与会人员都以为工会方将继续坚持时，吕红霞却作出了让步。“我们现在不是在协商吗？如果200元企业不接受，那么希望企业涨100元。”此时，坐在后排的职工已开始小声议论。吕红霞的让步并没有争得企业的认可。“不可能涨100元，可以涨30元。”曾彦翔的态度依然坚决。 

    “涨30块钱，能干啥，还不如不涨！”职工们嘘声一片。协商并没有在议论声中终止。双方各自陈述理由，几番“讨价还价”之后，最终商定：底薪每人增加50元。 记者注意到，从提出上涨200元，到最终确定基本工资上调50元，协商的时间没有超过20分钟。

    “这么快就协商完了？！凭什么要求企业涨200元工资，又为什么接受50元的上涨结果，作为代表我们职工利益的工会方，应该有明确的标准和要求。即便是在自由市场上买菜，也要根据蔬菜的质量等标准进行讨价还价。这协商，像是一场秀。”一位不愿意透露姓名的驾校员工直摇头。

    随后，现场召开了幸福驾校第二次职工代表大会，到场的51名员工再次对协商结果进行投票，全票通过，无人反对，也无人弃权。“很多人会觉得，企业给员工只涨了50元工资太小气。但是这只是基本工资，基本工资只占工资额的40%。其余的60%是绩效工资。”曾彦翔说，“2010年，员工平均工资在2500元以上，有部分员工的年薪已达到5万元以上。” 

    “虽然底薪只增加了50元，但通过这次协商，大家意识上发生了转变，明白自己的合理要求是可以和企业去协商的。”吕红霞认为。“今天的工资协商会效果非常好，这要归功于工会敢提，企业敢给的态度。”乌鲁木齐市社会与劳动保障局有关工作人员这样评价。 

    还需要几个十年

    早在2000年11月，我国就出台了《工资集体协商试行办法》。但由于许多非公企业没有工会组织，协商工作无从开展，这一办法也成一纸空文。 2010年9月，全国总工会在全国推广工资集体协商，计划在2012年前基本在各类已建工会的企业依法全面推行工资集体协商。

    要改善劳资关系，工资集体协商制度势在必行。但只有身处实际操作层面的基层工会，才真正明白这项已经推行了十多年的制度，要想真正地建立、显效，是多么的困难。这种困难，不仅源于劳资力量的强弱悬殊，还牵涉到立法、执行、组织体制等多个层面的缺失和改革。

    《工资集体协商试行办法》规定，工资集体协商代表应依照法定程序产生。职工一方由工会代表，未建工会的企业由职工民主推举代表，并得到半数以上职工的同意。职工首席代表应当由工会主席担任，工会主席可以书面委托其他人员作为自己的代理人；未成立工会的，由职工集体协商代表推举。

    《办法》赋予了工会代表职工进行协商的权利和义务，但在很多问题上，工会却处于一个不尴不尬的境地。 一位基层工会负责人告诉记者，工资集体协商制的初衷是让职工学会自己维权，是尊重劳动者基本权利的一种表现。但由于多方面的原因，现实中企业与员工的地位差别较大，企业基本上一直处于强势一方，员工往往是弱势一方，加之个人能力参差不齐，注定会存在“不会谈”、“不敢谈”现象。

    同时，作为员工的“娘家人”——工会组织腰杆儿不硬，企业“不愿谈”，员工也无可奈何。从另一方面来说，国内企业的工会组织都是挂靠于企业的，工会领导大多也是企业相关负责人，既要帮员工呼吁，又得顾及企业利益，一时间，工会组织的角色似乎有点“尴尬”。“员工不敢谈，企业不愿谈，这还是目前推行工资集体协商制度的难点所在。”自治区总工会民主管理部副部长赵多新说，“企业是以盈利为目的的，很多老板还是本着缩减成本的原则，不愿提高员工工资待遇，而职工又怕提出意见会丢了饭碗，缺少相关政策、法规支持，这就是改革中遇到的‘瓶颈’。”

    今年3月10日，乌鲁木齐市十四届人大常委会第三十次会议审议了《乌鲁木齐市企业职工工资集体协商条例（草案）》，并将于本月18日进行立法听证。与此同时，《新疆维吾尔自治区企业职工工资集体协商条例》预计年底前出台。

    赵多新认为，“有了法律保障，局面将大为改观，有望在2014年实现覆盖全疆的工资集体协商制度。”从企业单方面制定工资标准，到依法和企业协商工资，这无疑是巨大的进步，但愿在这样的前提下，每个劳动者都能理直气壮地争取和维护自己的权益。