临沭退伍兵回乡挑大梁

    八百里沂蒙山南麓的临沭县，在革命年代曾被誉为山东的“小延安”。和平建设时期，临沭县坚持推行“优先选拔优秀适龄青年参军入伍”和“优先选拔优秀复退军人充实基层班子”，建县50年来，创造了全国县以上行政区域连续50年无责任退兵的纪录。大批优秀军人退伍后被充实进基层班子，激发了基层党建的生机和活力，当地形成“既确保兵员素质又为巩固基层政权提供骨干”的良性循环。

    临沭“两个优中选”的经验引起了全国的关注。

    “临沭兵”享誉全军

    阳春三月，一条喜讯传遍临沭千家万户：去年送往空军和沈阳、兰州、南京、济南军区以及武警部队等6个大单位的304名临沭籍新兵100%合格，临沭县实现自1961年建县以来连续50年无责任退兵。    

    “宁可留下10个有异议的，决不送走一个不合格的。”这是临沭县党政军群的高度共识。据县人武部部长王金华介绍，每年征兵，县乡两级抽调的专业审、检人员就达700多人，每个合格兵员的后面都有13个责任人，共同为1个兵员负责。

    为确保兵员质量，每年定兵会的第一项工作就是当众“烧（人情）条子”，这是该县1986年形成的一条不成文规定。如今，说情走后门的形式从递纸条发展到了发短信，征兵工作人员见了短信也是立即删除。

    为了确保兵员质量，县人武部可以“违令不遵”，工作人员也恪尽职守“大义灭亲”。曹庄镇武装部李部长的儿子，因视力差0.1被淘汰，送了一辈子的兵，自己的儿子却没当上兵。有人劝他时，他的第一句话就是：“谁让咱是管征兵的呢？如果我儿子这样走了，群众要戳脊梁骨的。”

    “送走新兵，不是征兵工作的结束，而是一个新的起点。”县人武部政委巩在秋告诉记者，在选送优质兵员的同时，临沭县采取一系列措施，做好拥军优属、优抚安置工作，2010年，临沭县义务兵家属每年的优待金达3200元；城镇退伍军人做到当年接收、当年安置、当年上岗。选送好、优抚好、安置好，在临沭县已经形成良性循环。

    高标准换来高质量，更赢得了各级的赞誉。1987年，临沭县获得了国防部原部长张爱萍亲笔题写的“征兵工作先进单位”锦旗；1996年，中央军委原副主席、原国务委员兼国防部长迟浩田对临沭县的征兵工作高度评价，并挥毫题词：“三十五年优质爱国壮举，一万六千精兵扬我军威。”今年3月8日，国务委员兼国防部长梁光烈也题词嘉奖了临沭的征兵工作。三任国防部长为一个县的征兵工作题词嘉勉，全国罕见。

    50年来，临沭县先后为部队输送了优质兵员两万多人，其中9000余人在部队入党，26人荣立一等功，12人被授予荣誉称号。“临沭兵”已经成为一种品牌，享誉全军。

    “兵书记”挑起农村发展大梁

    前不久，临沭县大兴镇西高埠村退伍兵伏传奇就收到县农村后备干部中专班的入学通知书。与他一起收到通知书的，还有其他59名在部队入党或被评为“优秀士兵”的农村籍退伍战士。

    “我们从1993年起开办农村后备干部中专班，主要由退伍军人参加，在班上系统学习农村工作常识、基层工作方法以及如何带领群众发家致富等，为今后走上村干部岗位奠定基础。”临沭县委组织部组织科科长袁军说。

    “一名合格的士兵，在部队能成长为一名优秀的党员，回家乡就能带出一个坚强的战斗堡垒。”临沭县委书记孙丰刚告诉记者，多年前，县里就专门出台了《关于做好从退伍军人中培养选拔农村干部的意见》等文件，把培养使用复退军人作为解决基层组织人才和建设新农村骨干力量缺乏的重要途径。

    郑山镇北沟头社区由两个村合并而成，合并之初，管理混乱，村里连一条像样的路都没有。2009年，北沟头社区西侧1000余座坟头需要搬迁到村北的公共墓地，固守传统观念的群众都不愿意搬迁。

    自从“兵书记”李守朋上任后，仅用7天就完成了迁坟任务，北沟头社区再也没有发生过盗窃案件，李守朋带领大家发展的草莓和柳编等规模化产业，帮助全社区实现了人均年增收两万余元。一个名不见经传的村庄，一下成了全县新农村建设的样板。2009年10月，温家宝总理到该社区视察时，给予了高度评价。

    玉山镇唐岭村党支部书记、退伍军人唐峰，在新农村建设中，以军人的担当，在生他养他的故土上唱响了一曲奋斗歌。

    2007年，上级把唐岭村列为土地增减挂钩试点村。

    一开始，群众有误解。村民唐守金竟扛着煤气罐来到村委，声称如果不满足他的拆迁条件就与村干部同归于尽；还有村民来到村委办公室大吵大闹。

    面对这些情况，唐峰和村“两委”班子成员耐心细致地向群众讲解国家的相关优惠政策，一个一个做解释工作，使这项工作最终得到全体村民的理解和支持。如今，该村不仅还清所有债务，还建起了老年公寓、卫生室、计生服务室、农民书屋、休闲广场等。看到这些变化，村民们齐声夸赞“村里有一个好支书”。

    临沭县委组织部部长徐钧告诉记者，目前，全县的300个村居“两委”班子成员中，复退军人占54%，其中担任村支部书记的有139人。去年，县里表彰的20个农村党建先进单位中，有17个村的党支部书记是退伍军人；被县以上评为“平安建设先进单位”的村中，80%是退伍军人在挑大梁。

    “实践证明，与普通农村青年和大学生村官相比，退伍军人经过部队培养锻炼，有着独特的优势，他们退伍后充实到各级基层组织，开展工作更加得心应手。”尝到了甜头的县委书记孙丰刚，对这一做法坚定不移。

    “优先选拔优秀复退军人充实基层班子，给临沭县党的基层政权建设和经济社会发展带来了生机活力。”谈起这些，临沂军分区政委焦海旺十分感慨，这一举措不仅调动了广大复退军人的积极性、创造性，也大大激发了全县广大适龄青年踊跃参军入伍的热情。

    让民兵骨干成为党和群众之间的“润滑剂”

    像选好用好退伍军人这支队伍一样，临沭县把建强专武干部、民兵营教导员、民兵干部、民兵应急分队4支队伍，作为抓基层打基础、建强基层武装的重要抓手，放在为党的基层政权提供力量保证的政治高度通盘考虑，着力配齐建强。

    这几年，乡镇机构改革，人员精减、职数减少，但在临沭县专武干部不仅数量没有减少，基层武装部长还全部进了同级党委班子。

    “把武装工作纳入乡镇综合考核指标体系，占30‰的分值，与政绩考核、评选先进、干部使用挂起钩来。”这是临沭县强化民兵营教导员武装工作“第一责任人”意识的重要举措。

    “可别小瞧了民兵干部这支不起眼的队伍，他们可是党和群众之间天然的‘润滑剂’和‘黏合剂’，在稳固基层政权中发挥着不可替代的作用。”说起民兵干部队伍，孙丰刚赞不绝口。

    他告诉记者，随着当前社会改革利益关系的调整，基层各种矛盾逐渐增多，民兵干部熟悉民情社情，建好这支队伍完全可以做到“平时能服务、急时能应急、战时能应战”。

    近3年来，临沭县以基干民兵为重点，依托通信、交通、电力、卫生等行业和大型企业集团，组建起了处突维稳、抢险救灾、装备维修等14个重点分队和应急分队，形成了规模适当、布局合理、结构科学的民兵组织新格局。临沂军分区参谋长钟伟说，在临沭，民兵工作组织落实、政治落实、军事落实，“三难”不难，12个乡镇（街道）建立了民兵营俱乐部，300个村居健全配套了民兵连“部、室、家”，实现了民兵阵地的全覆盖。