从“十二五”看民生布局新指向

    正式公布的“十二五”规划纲要提出，今后5年，我国GDP年均增长7%。这一预期目标比“十一五”预期目标降低了0.5个百分点，更大大低于11.2%的“十一五”实际年均增长速度。

    实事求是地说，目前无论是从我国综合国力，还是发展潜力，或是国际竞争力上看，较之“十一五”，都有了较大改善和提升，具备了比“十一五”实现经济更好更快发展的可能和条件。在这种情况下，为什么还要将“十二五”年均经济增长率预期目标比“十一五”调低0.5个百分点呢？对这个问题，温总理在与网友在线交流时是这样解释的：“之所以这样做，就是因为我们要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来”。

    从温总理的解释中，我们看到“科学发展”已经被确定为“十二五”规划的主题，加快转变经济发展方式已被确定为“十二五”的主线，保障和改善民生，让每一个中国人生活得更加幸福、更有尊严，已成为“十二五”民生布局的新指向。这一施政导向的变化，带给我们的明确信号就是：

    其一，未来五年，以至于今后相当长时期，我国决不会再以牺牲环境和资源为代价来换取高增长、高速度，而将以科技为支撑，强力转变经济发展方式，调整经济结构，着力谋求结构性的增长效应和结构性的消费升级，进而不断提升经济运行质量和全体人民的生存质量。 

    其二，“十二五”规划，从国家层面主动调低增长预期，并非要放慢发展的脚步,而是要“好”字当先，引导各地、各级政府把注意力放在更有内涵、更有质量、更有效益、更有福利、更有动力的增长上，要让更多百姓从改革和发展中真正得到实惠，让整个社会变得更加和谐美好。

    其三，未来五年，将以追求“民富”为本。实现“民富”的鲜明路径就是：居民收入增长将和经济发展同步，劳动报酬增长将和劳动生产率提高同步。按照这一路径，“十二五”期间，我国在保障和改善民生上将以基本公共服务均等化为目标取向，加快推进以基础性的社会保障、义务教育、公共卫生服务、基本养老制度为重点的社会建设，着力编织一张完整严密、全民共享的社会保障网。

    透过以上信号，我们完全有理由相信，“十二五”时期——中国人民定会生活得更加舒心、安心、放心，对未来更有信心。