公安部：对拐卖儿童案件实行“一长三包制”

    本报北京4月12日电（记者何春中）“只要被拐卖儿童未找到，公安机关就永远找下去。”在今天公安部召开的全国深化“打拐”专项行动电视电话会议上，公安部副部长、全国“打拐”专项行动领导小组组长张新枫这样表示。

    张新枫说，全国公安机关要从关注民生、保障民生的高度，切实加大打击拐卖犯罪力度。

    据介绍，自2009年4月公安部部署开展“打拐”专项行动以来，已初步遏制了拐卖案件高发多发的势头，形成了对拐卖犯罪综合治理的工作格局。但在当前我国经济社会发展不平衡、社会管理机制有待完善的大背景下，加上非法暴利的驱动，拐卖犯罪活动在短期内还难以彻底消除，“打拐”工作面临的形势仍然比较严峻。

    张新枫要求，各地公安机关的治安户政部门和派出所要开展为期6个月的对来历不明儿童集中摸排行动，组织民警对本辖区实有人口中来历不明的儿童进行一次全面摸排，对其中的疑似被拐卖儿童，采集生物检材检验后录入全国打拐DNA数据库比对。

    同时，各地公安机关要针对拐卖犯罪跨区域、大范围流窜作案的特点，因地制宜，加强重点区域和重点部位查缉工作，截断拐卖犯罪通道。要充分利用警务合作渠道，加强与相关国家警方的合作，严厉打击跨国、跨境拐卖犯罪。

    据介绍，今年6月1日前，公安部将在全国实行儿童失踪快速查找机制。县、市公安机关接到儿童失踪警情后，立即启动查找工作，打破警种界限和常规做法，调动一切警务资源，快速查找失踪儿童。对非亲生落户的儿童，要在采集生物检材检验确定不是被拐儿童后，才能办理入户手续。

    针对案件侦办周期长、警力和经费投入较大的状况，公安部今天宣布，决定对拐卖儿童案件实行“一长三包制”。

    “一长”，就是县市区公安机关主要领导或主管领导要担任专案组长；“三包”，就是专案组长要对案件侦办、查找解救被拐卖人员、安抚被害人家庭的工作全程负责到底。

    公安部要求，今后发生拐卖儿童案件，县市区公安机关要立即成立专案组开展侦破工作。案件没有侦破，嫌疑人没有到案，被拐卖儿童没有找回，专案工作就不能放松，“一长三包”的责任也不能撤销。

    此外，公安部还要求，各地公安机关要按照“一长三包”的要求，快侦快破现行拐卖案件，积极侦破历年累积案件。公安部将从各地历年累积的拐卖儿童案件中，梳理出影响重大、群众反映强烈的，列为公安部重点督办案件，分批下发各地，按照“一长三包”的要求，逐案成立专案组，强化破案攻坚工作。重点督办案件的撤销，要在破案、解救受害人后报公安部批准。

    公安部今天公布的统计数字显示，自2009年4月部署开展全国公安机关“打拐”专项行动以来，全国共破获各类拐卖案件34212起，打掉拐卖团伙4535个，抓获拐卖犯罪在逃人员5051名，打击处理拐卖犯罪人员36097名。公安部在全国公开通缉的30名重大拐卖犯罪在逃人员已抓获29名。

    专项行动中，全国共解救被拐卖妇女23085名、被拐卖儿童13284名；通过全国打拐DNA数据库比对，已为1040名被解救的儿童找到亲生父母。