“菜贱伤农”凸显公共服务差距

    近日，京鲁豫等部分地区蔬菜价格迅速下跌引发各方关注。受去年冬季菜价高涨、流通环节成本过高影响，蔬菜市场出现“菜贵伤民，菜贱伤农”的怪圈。对此，商务部4月23日紧急部署对策，稳定蔬菜市场，帮菜农寻找销路。其中包括组织指导大型连锁企业、农产品批发市场等流通企业直接采购蔬菜，优先销售滞销蔬菜（《京华时报》4月24日）。

    毋庸置疑，菜价急剧下降问题，不仅成为媒体和舆论关注的焦点问题，迅速发酵成全国性的公共问题，而且，成为菜农的一块“心病”，变成政府颇为棘手的难题。有鉴于此，商务部和各级政府出台公共政策，及时应对菜价下跌，帮助菜农将损失减到最低限度。

    至于蔬菜价格的反常表现，市场分析人士认为，是蔬菜“大小年效应”作怪。也就是往往头一年价格卖得高、卖得好的菜，第二年就有农民大量种植，然后造成价格暴跌，农民就赔钱，最终造成菜贱伤农；另有观点认为，今年北方天气异常，“北方菜”提前上市增加供给，这些都加大了今年蔬菜市场供应；还有权威人士觉得，日本地震并造成核泄漏后，“大叶蔬菜更容易沾染核辐射”的消息，影响了消费者的购买欲望。

    但笔者以为，这其实并不是主要因素，而是各级政府在抓菜篮子工程上，在思路和管理方法上，出现了比较大的漏洞和问题。具体讲，管理部门片面认为，把菜价完全交给市场就万事大吉了，而忽视了蔬菜销售流通领域，从而导致蔬菜价格的不正常飞涨。

    现实的情况是，虽然菜农手中的菜价低得可怜，但是最终消费者却没有感觉到菜市的菜价下降。以此次严重滞销的卷心菜为例，央视记者在杭州发现，新上市的卷心菜在批发市场一毛五一斤，到了农贸市场却一元五角一斤，几公里就翻了10倍。据悉，目前杭州蔬菜供应要经过3道手续，首先从田间到批发市场，再从批发市场到农贸市场，最后再到消费者手中。这3道环节中的流通费用、加工费用全都加到了消费者头上。而在上海，卷心菜由在田间的6分，也涨到市场的6毛，整整上涨了10倍。

    值得关注的是，农产品流通领域不畅通何止是一个“菜篮子”，譬如，还有 “谷贱伤农”与“谷贵伤民”的农产品供应收益与销售利润脱节悖论。显然，在农产品整个供应的链条中，总是两头利益受损——一个是农民，一个是消费者，中间商大发横财。这更意味着，国家层面在提供公共服务产品方面，不仅存在诸多欠缺和差距，还有实质性的具体工作亟须理顺和开展。

    现在，政府最重要的是，要做好菜价“最后一公里”，具体讲，严格监管中间批发环节，畅通绿色通道，建立公益化的社区菜场；用公共财政资金，建立一批公共冷库，以实现蔬菜储存，均衡上市，这不仅可以减少菜农的损失，也可以促进市场的平稳发展。此外，政府职能部门，还可以利用政府信誉，建立半市场化和半公益的会员制中介组织，提高农户的组织化程度和博弈能力，破解小农户和大市场之间的力量不均衡，让农民在市场上变得“强硬”起来，最终实现菜农的利益实现最大化，同时让老百姓将“菜篮子”，轻松愉快地提回家。