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“近月来在创建文明城市的所谓‘优化市区环境’的试点活动中，出现了一些肆意挥霍国家财政，重形式、轻实效、扰民损民的荒唐现象。在集中力量办大事、力争夺取文明城市的号召下，试点的长沙市芙蓉区火星办事处，已成为一片大工地，人心浮动，反对者大大多于支持者，请主政者深思。”在为数众多的反映问题的公开信中，这段开场白显得并不惊人，但他的作者朱尚同却让这封举报信的读者大吃一惊。
朱尚同今年八旬有余，1984年至1987年间他曾任长沙市委副书记，后担任湖南省教育委员会党组书记。
当中国青年报记者问及为何要反映长沙市的问题时，朱尚同说，“我感觉，这项工程劳民伤财，一些措施不切实际。”
原长沙市委副书记反映长沙市的问题
公开信中的“优化社区环境”工程改造是从4月末开始的。长沙市芙蓉区火星街道办事处散发的宣传资料中显示，工程改造的起因是“为顺应民心”，“为老百姓营造更好的生活环境”和“响应长沙市创建全国文明城市和打造人民满意城市的要求”。
改造工程包括4大项内容：三拆除（拆除违法违章建筑、突出式防护窗网改为嵌入式护窗或隐形户窗、拆除遮雨棚架），三修缮（修缮园林绿化、下水道等市政设施与建筑外墙），三整治（整治户外广告和门店招牌、取缔小餐饮店和废品回收店等，整治私拉网线和实体围墙）；三提升（提升安防水平与停车管理水平、增设停车位、提升物业管理水平）。
这些看上去造福一方的举动，却遭到了包括朱尚同在内的不少居民的质疑。
“明明只是为了评选文明城市而劳民伤财，却偏偏说是顺应民意。”一位不愿透露姓名的居民对记者说。她认为，随处可见的改造工程，已经严重干扰了她的生活。“民众的需求是一直存在的，为什么平时那么长时间不管，一到要评文明城市了，就突击改造？这摆明是在做‘面子工程嘛’！”
“城市在发展中适时有序地改进市容，本来是好事。但在急于夺取文明城市称号、好大喜功思想的推动下，本应各负其责的事情，一概由国家包下来。我以为，这种不计成本追求表面光鲜和形式的做法，是不足取的。”朱尚同说。
朱尚同表示，一个多月来，试点的火星居委会将“优化”工程全面铺开后，他在居民区、机关、商店等处听到的，几乎全是反对的声音。
他告诉记者，反对声音主要集中在以下几点，首先是浪费问题。“试点范围内，所有大、小街道临街房屋本来是红砖的或稍旧仍很完好的水泥墙，一律命令改贴瓷砖，有的街道更进一步加码，对已贴了很完好的瓷砖但不符合该街道的统一规定的，又重新在瓷砖上加其他颜色的油漆。有些还很完好的外墙，也都在重新油漆。难道从今以后，政府准备将私有住房的外墙维修都包下来？”
其次是安全隐患与不切实际。“长期以来，由于治安隐患甚多，这里的居民大都装了防盗架。现在要把防盗架拆除，这本来很好处理，只要新建房屋从此不装，临街的协商拆除，按居民要求改建即可。现在，先不说拆除防盗架会造成多大的安全隐患，仅大院内的防盗架，就没有必要拆除，因为这不影响街道美观，政府有什么必要去管呢？
“现在，火星办事处竟然印发宣传资料公开承诺：为三楼以上住户安装有报警装置的隐形护窗。他们想过没有，为全市每户人家装报警器，还要将报警线路连通公安派出所，这要花多少钱？谁来管理？坏了谁修？保修多少年？技术上目前可行么？我了解，许多先进国家普及每家每户也还办不到，更无此必要。
“更荒唐的是，火星办事处竟还承诺：对因护窗拆后家中被盗的住户，经相关部门认定，予以适当赔偿。市财政有这笔预算么？市人大通过了么？赔偿年限是几年？谁来认定？赔100%还是1%？如果此承诺只是信口开河的话，我们政府还有诚信可言吗？”
最后是不顾民意。
“在长沙主流媒体的描述中，居民对改造‘都欣然同意’，这怎么解释我楼下小商店店主的不同意，怎么解释没法在脚手架如林的小区里正常生活的人们的不同意？
朱尚同透露，他从一些老同事那里听说，仅仅为了这个火星社区试点的“文明化”，现已拨出两亿元。
是民生工程还是政绩工程
朱尚同的质疑在火星街道月桂社区居民那里得到了印证，社区的居民抱怨道，“原来我们窗户上的护栏和防雨罩都被强制拆掉了，区里说这样有碍美化，要求大家统一都拆掉。现在先不说毛衣针粗的新防盗窗能不能保证安全，我们连晾衣服的地方都没有了。”据居民讲，街道改造前叫每栋楼的联络员去开会，提出要拆除每家窗户外的防雨罩和护栏，“我们大部分居民都签的不同意拆除，但没过几天还是给我们强制拆掉了。”
此外，还有社区居民反映，月桂小区内的花园也在此次改造中拆除了，“小区里的花园原来种了很多花，环境还不错，是大家饭后遛弯儿、休息的地方，现在这些地方都没了，被改建成了收费停车场。”小区的彭大妈告诉记者，现在小区内有多处停车场，都离居民楼很近，“每天汽车进进出出的声音很大，也很吵。”
据了解，火星社区不少居民楼为安置房，居民平均收入较少，住在一楼的居民多会开些小店谋生。在月桂小区内常年经营小餐馆的一位老板说，社区整改开始后，经常有人来检查，并且强行拆除了饭馆的招牌。“他们说我们在这儿做生意影响不好，以后不能在这里做买卖了。”
据悉，月桂社区内的“五小”店不下几十家，不少店主都是小区居民。“强行取缔后，小区居民连个吃早点的地方都没有了，买菜也很不方便。”彭大妈告诉记者。
官方对居民们的抱怨与担心却持乐观态度。
中国青年报记者就居民提出的诸多问题，采访了长沙市芙蓉区火星街道办事处。针对此次试点改造的拨款问题，办事处刘主任告诉记者，市里拨款属于区财政预算方面的事情，街道并不清楚具体的拨款数额，具体要问区财政部门。
针对此次改造的原因，刘主任告诉记者，火星街道社区的98栋楼房于1986年建成，社区居民生活水平在长沙市处于中低等。
“曾有很多居民向政府反映，街道楼房经过20多年的使用，已经年久失修，设备老化，给生活造成很多不便。所以，这次政府出资解决居民生活问题，就是希望能为这些曾经为长沙市建设贡献力量的居民们创造更好的生活环境。”
芙蓉区区委宣传部一名工作人员告诉记者，此次火星街道共有三个社区的部分区域成为改造试点，另一个试点芙蓉区文艺新村的改造工程已经完成，“效果非常不错，居民都很满意。”
针对采访过程中“意见”最大的拆除防护窗问题，刘主任回答，“很多楼房窗户的护栏大小不一，不够美观，并且当时修建的时候没有预留逃生出口，此次改造为居民大批更换了护栏。”
针对取缔“五小”问题，刘主任说，“五小”行业对社区居民的生活影响是弊大于利，比如小餐馆的油烟问题和五金行业噪声扰民问题等，这些行业经营者大多是租用楼房一楼的房间作为门脸，严重干扰了居民生活。
至于日后会不会向居民收取物业费，刘主任说，目前施工只是为了给居民创造良好的生活环境，物业费这块还没有涉及。
“实事求是地讲，并不是所有居民都对工程百分之百地满意”，刘主任告诉中国青年报记者，因为要拆除很多居民自建的违章建筑，有些居民有看法也是正常的。
“我们有专人处理这方面的问题，不存在强制安装的事情。”刘主任说，“街道会采取提前贴公告、上门发资料及召开楼长会等形式与居民沟通，不会强制执行改造措施，不想安装防盗网的居民，我们都会尊重其意愿”。
尽管刘主任的说法和与记者接触过的一些居民的说法有所出入，但对于此次改造，不少长沙市民还是肯定了其积极效果。
“改造后我们社区居住环境确实有所改善，社区变干净了，明显比以前好了很多”，文艺新村的一位居民告诉记者，这一点也得到了多数被采访对象的认同。
长沙市一名政府工作人员告诉记者，“任何改造、改革行为肯定会或多或少地触碰到一些人的利益，我认为，这次改造行动从长期看是利大于弊的。当几年后市民生活在整齐、干净、有序的社区中时，就会认识到，有一些‘阵痛’是值得的。”
老领导不会放弃“提意见”
“一些人找到我，想让我宣布网上的那篇公开信不是我写的，但我拒绝了。”朱尚同说。
5月19日下午，朱尚同的公开信在网络上被热转后，芙蓉区区长李蔚等一行来到了朱尚同家。
朱尚同告诉记者，“李蔚向我解释：优化社区环境改造工程是民生工程，不是政绩工程。如果是后者，不需要做那么多事，只需修修路、刷刷墙就可以了。此次改造工程不光在表面，还有很多工作是室内的，比如装煤气管道、改造自来水管等。他说，整个火星社区的试点改造总共需要5000多万元，接下来会在全区推广，至于总共需要多少，他没说。”
记者试图联系芙蓉区政府进行采访，但芙蓉区宣传部焦部长的手机一直处于无人接听状态。
“‘上有好者，下必甚焉’，每座城市的历史、文化、经济各有自己的特色，如何建设文明城市，更有其自身特点和重点。现在举全市之力，集中打造的‘文明’、评比出来的‘文明’，是真的文明吗？”
朱尚同最后表示，“我希望长沙越改越美好，正因为如此，我不会放弃我提意见的权利。”
本报记者 王帝 实习生 梅轶竹
