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海风中裹着扑鼻的花香，一座小岛，远远望去，郁郁葱葱，一团绿、一团红、一团黄、一团紫，真正是繁花似锦。每逢阳春三月，桃花盛开，更为艳丽……这是金庸小说里的“桃花岛”，世外仙境，岛主黄药师曾经说过：“你是桃花岛门人，难道也守世俗的礼法？”一句话掷地有声，超凡脱俗，激起人们无限迷恋，仿佛汪洋中的孤岛，便是自由自在、返朴归真的精神家园。
小说家妙笔生花，投资人则要理性分析。5月16日20：50，笔者乘坐的飞机在浙江普陀山机场徐徐落地。旅游小岛虽然分布广泛，但开发启动的时间较早，政府管制的实践较多，区域发展的政策利好的旅游小岛主要还是在惠州、宁波、厦门和舟山等地，这些地区的旅游小岛投资个案，具有一定的代表性，笔者基于典型个案展开调研。
到底什么是旅游小岛？国内有多少个待开发的旅游小岛？据国家海洋局“无居民海岛开发利用名录”显示，公示开发的无居民海岛共176个，其中，具有旅游用途的无居民海岛104个，它们坐落在我国东部城镇的近海海域，分布在8省22地，辽宁的大连、锦州、葫芦岛，山东的烟台、威海、青岛，江苏的连云港，浙江的宁波、温州、舟山、台州，福建的宁德、福州、泉州、厦门，广东的汕头、惠州、深圳、广州、珠海、江门、湛江，广西的钦州，海南的三亚、万宁，地理坐标位于北纬18°13′—40°50′、东经108°33′—123°18′之间，最北端是小笔架山岛（辽宁锦州凌海市），最南端是小青州岛（海南三亚市），最东端是财神岛（辽宁大连长海县）。面积最大的是二洲岛（广东珠海越秀区），8.0996平方公里，最小的是神灶岛（广东江门台山市），只有0.0025平方公里。
这104个旅游用途的无居民海岛，有10个“旅游娱乐用岛、交通运输用岛”，有两个“旅游与交通用岛”，有两个“旅游娱乐用岛、科研用岛”。所谓“旅游小岛”是指真正具有单一“旅游娱乐用途”的无居民海岛（以下简称“旅游小岛”），共计90个，占名录中岛礁总量的51.13%，所谓“岛主”，就是指90个旅游小岛的使用权人。
“无居民海岛投资”是旅游业态创新的主要问题之一，舟山是国家级海洋经济和旅游综合配套改革试验区，笔者不仅实地考察了滨海游艇会所别墅、宗教主题度假酒店、宗教主题会展等新产品，而且，深入调研了旅游小岛的投资问题。
在多地调研中，笔者深入各个相关利益群体。在某地小岛临近的大陆村镇，很多村民对笔者说，他们认为小岛开发，会引来众多游客，让这些游客在当地住宿消费，会拉动当地经济发展。还有很多人觉得应该优先分享旅游小岛的开发收益，有的人甚至提出自己每年定期登岛，应该分享部分权益。有的村镇干部认为无居民海岛属于集体所有制土地，自行对外出让。同时，由于政府不是旅游小岛开发的主体，部分地方的海洋、旅游等政府职能部门，对旅游小岛投资的服务意识还不是十分理想。
旅游小岛的生态和环境保护备受关注。长期以来，我们过度强调保护，过分轻视利用，这个问题现在正向复杂化方向发展。
和交通运输、工业、农业、公共服务、渔业、城乡建设等用途的无居民海岛相比，旅游小岛的开发更为特殊，它对配套环境的依赖度较大，对政策法规的敏感性较高，对市场化的诉求更为强烈，对流动性的期许更为高企，岛主和辖地政府，特别是和小岛临近海岸村镇居民相关的利益博弈和关系协调，更为复杂。
“桃花影落飞神剑，碧海潮生按玉箫”，小说中的无居民海岛浪漫至极，然而，90个旅游小岛并非全是森林茂盛、海天一色，和当前媒体和舆论渲染的情形相差很大。小岛投资，看客居多，投资者则应十分慎重！
裴钰
