湖南：抗旱是长期任务防汛乃当务之急

本报记者洪克非　　来源：中国青年报　　（ 2011年06月15日 07 版）

半月3次强降雨防汛进入紧急时刻

从6月13日开始，湖南再度迎来一轮强降雨，这是该省进入主汛期不到半个月发生的第3次强降雨。根据湖南省气象台首席预报员姚蓉的分析，与前次6月9日至11日降雨过程相比，此次降水持续时间更长，强度或将更大，而降雨仍然集中在湖南北部和中部。其中，13日晚湘西土家族苗族自治州、张家界、常德及怀化、益阳、岳阳北部部分大到暴雨，局部地区有特大暴雨，引发泥石流和滑坡的几率大大增加。

抗灾工作形势再度严峻。13日，湖南省委书记周强紧急赶往山洪灾害易发的安化县，现场指导防汛抗灾，实地抽查了一些地方的落实情况。11日湖南省防指派出8个工作组分赴各地检查，13日再度派出7个督察组，重点督察各地应对措施的落实，山洪地质灾害隐患点、水库、尾砂坝的巡查值守，预案落实情况。

13日18时，湖南省防指下发《关于全力应对新一轮强降雨的紧急通知》，指出受前一轮强降水影响，土壤涵水饱和，江河湖库水位偏高，工程险情、隐患增加，交通、通讯等基础设施损毁。此轮强降雨再次来袭，部分地区重复受灾的可能性很大；要求各地要在全面分析当前汛情的基础上，结合当地实际，更加突出防御重点；要把水库安保、山洪灾害防御作为重中之重，严格加强巡查值守和监测预警，全面落实紧急避灾、安全转移等各项防灾措施。

山洪成为防汛主要矛盾

据了解，9～11日的强降水导致岳阳县、临湘市发生山洪和泥石流灾害，数十人死亡、失踪，这一度令外界产生湖南洪水凶猛的印象。但业内专家对此持不同的看法。

14日，湖南省防指相关负责人介绍，湖南省是山洪地质灾害多发地区。2003年以来，每年山洪地质灾害都造成100人左右死亡，山洪地质灾害成为湖南防汛抗灾最突出的问题和人民群众生命财产最大的威胁。灾害最多的年份，湖南全省曾发生泥石流、山体滑坡等山洪地质灾害580起，倒塌房屋4万多间，死亡人数达到六七百人。

“我们湖南防汛工作主要是围绕一个中心（洞庭湖）、两个关键环节（水库和山洪）。而近年来，以前大江大河的洪水基本很少了，山洪的危险则十分突出。”他说，引发山洪的主要原因是高强度降雨，近年来特别突然的大雨，导致预报难以精确，生成灾害更快。

资料显示，对于防御山洪，湖南出于自身条件的考虑，动手较早。2002年，湖南选择安化县、邵阳、洪江等4个地方进行山洪防治试点，制定相关措施。湖南省委、政府曾多次专题研究山洪防治工作，省政府发布实施了《湖南省地质灾害应急预案》，划定了地质灾害易发区段和时段，具体落实了重要地质灾害隐患点的防治责任单位、责任人和防灾措施，并将预案要点广为通告。

为切实提高实战能力和水平，汛前，省、市、县还分别开展了不同规模、不同层次、不同范围的应急避灾实战演练。自2005年开始，2007年、2008年、2009年和2011年，湖南省分别在4个地方举行了山洪防治现场会，最多时一次现场会去了9个省委常委。从2005年开始，湖南拨出专项资金，利用现代通信技术建立起山洪地质灾害预警手机短信服务平台，在汛期统一免费向村级以上防汛责任人发布暴雨手机短信预警信息。同时，建立由加密自动气象站、加密自动雨量站、数据资料处理中心构成的中小尺度灾害性天气监测站网，为汛期气象服务快速提供第一手资料。

即便如此，仍然有几个问题难以解决：一是这种灾害易发区大多交通闭塞、信息不畅、人居分散，很难有效防范；二是降雨存在不确定性，一些多年没有发生山洪的地方宣传难以深入村、户；三是山洪地质灾害往往在瞬间暴发，且多在夜间发生，发送到各级防汛责任人的预警信息难以及时传达到所有受威胁的人，很难避免群死群伤。

湖南防汛工作的另外一个防范重点是水库和尾矿库。10日上午，临湘市青坑水库（小Ⅱ型）发生漫坝险情，13日22时，临湘市大塘水库（小Ⅰ型）发生外坡滑坡险情，后经多方采取措施才未酿成大患。而数量众多的尾矿库中危险病库占86.3%，相当一部分尾矿库的下游就是人口密集的居民区。

水资源大省的难题

尽管入汛来的三轮降水来势汹汹，但记者发现，比较历年来的水文数据，今年湖南的降水量仍明显不足。湖南省防指提供的资料显示，今年以来，湖南全省累计降雨453毫米，较历年同期均值724毫米偏少37%。其中入汛以来全省累计平均降雨315毫米，较历年同期均值偏少35%。目前，资水桃江、涟水娄底站已经退出警戒水位，“四水”及洞庭湖水情稳定。全省各大型水库水位均在汛限水位以下。

将这套数据细分排比，更可以看出，除了今年1月外，2～5月，湖南全省降水都比历年的平均值要偏少46%～62%，而6月1日到14日则是突然比历年平均值高出96%。

“这就是湖南面临的一个主要问题，由于降雨分布的时间和空间不均匀，常有突然性，大部分水都是以洪水的方式过境，难以存留。”湖南省防指的上述负责人称，到6月14日为止，2011年的降雨是1910年有水文资料以来最少。湘江长时间枯水，洞庭湖存水面积大量减少，只有几小块水面，“基本上是守着水窝子没水喝”。

该人士告诉记者，6月1日召开的三级防汛抗旱工作会上，原湖南省委副书记、现任省政府顾问谢康生指出，对于湖南而言，抗旱是长期任务，防汛则是当务之急。“这是湖南水利的特点，水多的时候少，水少的时候很多，应对水多（防洪）的办法较多，应对水少（抗旱）的办法相对较少。”

除了降水分布不均外，位于全国水资源第6位的湖南，境内的1.3万多座水库大部分是小型水库，病险问题多，调控能力很差，也成为重点难题。记者了解到，水力工程建设的短板，已引起了湖南省委政府的高度重视，不仅及早下发和落实中央一号文件的精神，并向国家水利部汇报，力争成为国家水利建设试点省份。

本报长沙6月14日电

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