西部不再是承接落后产能的乐土

    最近，为招工事宜，新疆天盛实业有限公司人力资源部部长陈咏梅常常忙得不可开交，接完座机拨手机，拨完手机接座机，常常忙得大半天都喝不上一口水。

    最近几天，她给下属下了死命令：必须招够300名女工。

    陈咏梅告诉记者，今年以来，企业用工缺口较大，虽然企业和当地政府想了很多办法，但仍未能从根本上解决用工荒，估计到今年年底，企业还缺3000名工人。

    新疆天业集团人力资源部总监张宝民也告诉记者，该集团旗下的很多企业，一方面通过增加机械设备代替人力，另一方面提高现有工人的报酬，以缓解劳力短缺的矛盾，但全集团仍然缺少近500名工人，一些工厂甚至都不能满负荷生产。

    新疆石河子经济开发区劳动和社会保障局局长向晓梅说，今年开发区企业用工是10多年来最为紧张的一年。她介绍说，今年新增岗位1.6万个，但目前缺口过万。

    而用工荒，不仅仅出现在石河子，新疆的乌鲁木齐、库尔勒、阿克苏等地均出现不同程度的用工荒。

    企业巨头涌入 招工比招商难

    新疆石河子开发区管委会主任张丽娜介绍说，近10年来，随着西部大开发的推进，特别是中央新疆座谈会召开后，19省市援疆工作迅速展开，新疆迎来大发展机遇，众多国内外知名企业纷纷涌入，仅纺织企业就有雄峰、华芳、华孚、如意、弘生、爱立泽等国内纺织巨头落户石河子经济开发区。

    在乌鲁木齐经济技术开发区，国内外企业大鳄入驻的势头同样令世人瞩目。

    在短短的4个月中，就有顶新、TCL、三一西北重、陕汽集团、东风汽车有限公司都来落户投资。

    大企业如此高密度地聚集新疆，不仅给新疆乃至西部经济带来前所未有的建设机遇，而且也使新疆成为吸纳用工的富矿。

    天盛公司陈咏梅介绍说，2006年企业生产规模为10万锭，而今年企业规模已经达到125万锭，短短五年间增加了10多倍，用工量也成倍增长。  

    据张丽娜主任称，经过10年的快速发展，开发区发展空间已经不够，正向北部扩展。

    而乌鲁木齐经济开发区也面临同样问题，新型工业化的快速发展，土地日益紧张使得很多内地优势企业望地兴叹另走他乡。为消解土地瓶颈，新疆自治区批准乌鲁木齐经济技术开发区和其相邻的头屯河区合二为一。同时，与头屯河区内的新疆兵团农十二师结为连理，首期共同开发15平方公里，中远期开发70平方公里。今年第一季度完成招商引资项目15个，总投资47.3亿元。

    大企业、大项目的进入，瞬间使务工难变成了招工难。

    按张丽娜的话说，现在是招工比招商难。而招工难也正在成为制约今后招商和经济发展的一个重要瓶颈。

    据了解，新疆过去是劳务输出地，特别是新疆南疆和田、喀什、克州贫困地区，每年当地政府都要想法和东部沿海发达地区签订劳务输出合同，以解决当地剩余劳动力打工问题，有些地区甚至将这种劳力输出作为政治任务列入考核。

    过去，当地官员为能多输出劳务而四处求人，如今这种情况正在发生变化。

    陈咏梅说，现在到和田、喀什、克州招工已经不容易了。过去招工，企业还要挑一挑，现在是只要身体健康的都要。

    “新疆并不是劳动力富余地区，过去劳动力资源主要来自外地。”向晓梅告诉记者，开发区工业企业招录的工人中，75%以上来自外地。其中，疆外的占50%以上，疆内占25%左右，本地的只占24%，农民工是不可忽略的劳动力大军。

    陈咏梅称，这两年自己带人每年都要在甘肃、青海、宁夏等西部省份跑好几个月，一个村一个村地跑，但能招到的人越来越少。

    新疆天业集团张宝民分析认为，内地省市包括西部地区发展速度同样加快，过去的劳务输出大省逐步变成了劳务需求大省，就地消化了大批劳动力，这就造成了新疆到其他省份招工难。而这种变化也发生在新疆。

    在他看来，随着新疆乃至西部紧锣密鼓增资扩能、延伸产业链，用工矛盾将会日益突出。

    同为用工荒但本质有别

    西部地区出现的用工荒，很自然地让人联想起多年前出现在东部沿海地区的用工荒。

    随着我国产业结构的调整，很多产业向西部转移，特别是一些劳动密集型企业为节约人力成本，纷纷西迁。

    以石河子开发区为例，2000年，开发区纺织企业的纺锭规模只有3万，而到2011年就达到近200万锭;2000年，食品企业的产能规模为10万吨，去年年底达到131万吨；化工产业PVC年产量从2000年的6000吨增加到现在的70万吨。

    由此可见，企业向西挺进的规模与速度。

    从2009年开始，石河子开发区工业企业每年需要新增劳动力5000人。特别是劳动力密集的纺织企业，用工荒问题尤为突出。

    据介绍，天盛公司刚开工生产时，员工不到1000名，到今年，员工达到8000人。即使这样，也无法跟上公司每年新增10万锭的发展速度。

    天盛公司负责人称，用工紧缺的局面，2008年年初现端倪，到2009年，从技术人员到一线工人，全线吃紧。

    劳动力紧缺给企业造成的直接、间接损失，无法估算。天恒纺织有限公司50万锭精密纺一期计划下月底开工，需要1300名工人，目前只到位400名。总经理梁广新非常无奈。

    为此，有人担忧，西部用工荒的出现，会不会是几年前东部沿海发达地区用工荒的重现？

    “新疆的‘用工荒’与发展领先一步的南方和沿海发达地区当年的‘民工荒’绝不可同日而语”。石河子开发区管委会主任张丽娜认为，如今西部地区，特别是像石河子开发区和乌鲁木齐等地开发区出现的用工荒，与当年沿海地区出现的用工荒有本质的区别。

    她说，当年沿海地区出现的用工荒是低端基础产业、劳动力密集、生产设备落后、利润空间差、生产水平低下、产品技术含量低条件下呈现的。

    而目前西部，特别是新疆企业面临的用工荒则是——新型工业化条件下出现的“用工荒”。

    她以纺织为例，同为劳动密集型企业，过去东部一些地区的纺织企业，规模小，设备和生产工艺落后，产品科技含量低，没有竞争力，所依靠的就是人力成本低。

    而目前石河子的纺织企业基本都是国内和世界上最先进的设备，生产工艺先进，产品技术含量也高，生产环境劳动强度都有极大改善。

    在国有企业八一棉纺厂工作了17年的陈咏梅告诉记者，过去企业号称万人大厂，10万锭的生产规模实际用工8000人。而现在自己所在的天盛纺织，125万锭的生产规模，用工恰恰也是8000人。同样是纺织企业，同样是劳动密集企业，但生产技术和设备先进性上已经不能同日而语了。

    用工荒的实质是企业和劳动者的利益博弈

    众多企业西移，劳动力成本低是一个重要诱因，但目前这种情况也在悄悄发生变化。

    天业集团人力资源总监张宝民说，由于用工难普遍出现，企业为争夺劳务工展开恶性竞争，互相“挖撬”人的现象时有发生。

    他认为，用工问题的实质是企业和劳动者利益的博弈。最大限度地获取劳动报酬，是每一个劳动者的利益诉求。从某种意义上看，用工荒恰恰是好事，可以保护劳动者合法权益，促进企业由劳动力密集型向技术密集型提升；同时，完善城市功能，提升城市的社会和自然承载力。

    据天盛公司负责人介绍，从今年1月开始，公司率先在疆内纺织企业中全线上调员工工资。除去“五险一金”之后，一线工人月平均工资为1500元，最高达2000元以上，直逼沿海发达地区。

    为了能留住员工，天盛公司“下了血本”：开设夫妻间，给带孩子的农民工联系学校；在职工宿舍配备电视机、阅览室等等。与此同时，企业进行了一系列技术升级、改造，借助先进设备，降低职工的劳动强度和用工成本等等。即使这样，劳动力紧缺的问题，依然困扰着急剧扩张的纺织企业。

    “每招进一个劳务工，成本大约3000元”。陈咏梅说，这其中包括，招收一个工人所需的路费、吃住、中介费等等。

    乌鲁木齐开发区一位领导称，西部地区劳动力成本低的优势正在慢慢消失，这也从一个角度证实，西部特别是新疆部分地区产业结构变生可喜的变化，正在向新型工业化转身。

    西部出现的用工荒也给国内企业进军西部亮起了黄灯。西部不再是转移落后产业产能的乐土。

    据乌鲁木齐开发区（头屯河区）投资促进局局长宋金刚称，该开发区招商引资正从“引”资向“择”资转变。从今年起，开发区把目光盯在分量大、效益好、品牌响的大企业集团身上，同时着力引进高技术、高附加值和高成长性的“三高”企业，以期带动现有产业及相关配套产业发展。

    石河子开发区负责人也表达了同样的思路。今后招商重点将是大型龙头企业。

    对那些想进入西部投资开发的企业而言，一些原有的对西部的认识必须进行调整。

    有经济人士称，这些企业在进入西部布局投资时，用工紧缺、用工成本将成为企业重新审视的问题，同时也应考虑自身的技术装备实力和体量，由劳动密集向技术机械化提升。

    本报乌鲁木齐6月19日电