巴西：“美洲豹”的经济奇迹

    国际金融危机之后，新兴市场国家尤其是“金砖国家”经济呈现良好的复苏态势，乃至成为拉动全球经济增长的最主要力量。而在这一极其活跃的经济阵营中，人称“美洲豹”的巴西经济表现格外靓丽。

    资料显示，从2003年至2010年底，巴西经济累计增长了37.3％。作为金融危机爆发后最后一批进入经济衰退的国家之一，巴西也是第一批脱离经济衰退的国家。尤其是2010年，巴西的经济增长率达到了7.5%，创造了1986年以来的最高纪录，而且国内生产总值首次超过2万亿美元。

    与其他新兴经济体一样，巴西同样面临着后危机时代一系列复杂的疑难杂症。一方面，受国际大宗商品和能源价格不断高企的影响，巴西遭遇了输入型通胀的冲击；另一方面，受美元贬值和本币升值的影响，巴西承受着贸易赤字上升的巨大压力。幸运的是，巴西政府面对复杂的经济状况显示出了坚定的调控决心，宏观调控的“组合拳”已经彰显出了明显的市场效果。

    “美洲豹”巴西缘何能够创造如此经济奇迹？深入分析不难发现，营造巴西经济增长的最强大力量还是来源于过去10年中，巴西政府所持续进行的经济改革与转型。

    上世纪90年代之前，巴西经济增长主要依赖于矿业和农业等初级产品出口的同时，还实施“进口替代”政策。的确，这种增长模式一度创造了“巴西奇迹”，但随之而来的是国内工业体系受到进口产品的冲击，制造业陷入停滞或萎缩的窘境。

    基于以上经济增长模式暴露出的诸多弊端，巴西政府开始毅然放弃“进口替代”政策，转而实施以开放市场和维持宏观经济稳定为特征的“可持续、适度增长”方针。为此，除继续对进口工业品维持一定关税之外，政府还在政策层面提出一些应对措施，如将“创新”提高到国家战略高度，并在财政、税收等方面予以特殊扶持；另外，巴西还在法律上限制外商对铁矿石、石油等行业的投资，鼓励他们投资于制造业并要求技术转让；与此同时，政府鼓励国有与民间资本加强对炼钢厂、石油精炼厂、农副产品加工业的投资，使初级产品的出口实现增值。

    在经济转型的同时，巴西政府推行了以“零饥饿计划”和“家庭救助金计划”为主的一系列收入分配改革政策。如在详细统计绝对贫困人口数字的基础上，政府将救助计划与青少年的就学挂钩，凡不能保证就学的家庭将失去政府的援助；同时，政府大力投资职业教育与培训，让众多低学历的人通过培训成为熟练工人，由此来改变他们的收入与生活状况。收入分配政策改革的同时，巴西政府自2003年起开始实施“第一次就业计划”，政府提供资助，鼓励企业雇用年轻人，获政府资助的企业须保证一年内不辞退年轻就业者，并向年轻人提供低息创业贷款，提供经营指导和培训等。

    据巴西著名智库瓦加斯基金会公布的研究数据，占全国人口50％的低收入家庭人均收入增加了52.59％，低收入家庭人均收入增长幅度超过富裕家庭的311％。巴西只用了8年时间就完成了联合国千年计划提出的25年内将贫困人口减少一半的目标。目前，巴西国内的基尼系数为0.5304，是自1960年有该项统计以来的最低值。