海南低调运行国内首家省级群众工作部

    本报海口7月21日电（穆兰  记者任明超）没有挂牌，没有新闻发布会，国内首家省级群众工作部已低调在海南运行一个多月。

    5月26日，海南省委机关报刊登了一份涉及16名拟任干部人选情况的公告，这份公告由海南省委组织部发布。公告中的陈军、王青两人将担任海南省委群众工作部副部长的信息，让当地人首次公开知晓了海南省即将成立的新部门：省委群众工作部。

    从公告的信息中还可以发现，陈军及王青除担任群众工作部副部长外，两人还将分别兼任海南省信访局局长、副局长，其中，陈军被特别提到将负责群众工作部的“常务工作”，级别为“正厅级”。

    海南省直机关的一名处级干部告诉记者，他看完公告后的第一个感觉是，即将成立的省委群众工作部级别很高，负责常务的副部长已经是正厅级，部长估计会由省级领导担任，而信访局原来仅是副厅级，这次也“升格”了。

    随后于6月15日召开的中共海南省委群众工作部暨省信访局干部大会印证了有关人员的猜测。大会的主要任务即是宣布中共海南省委工作部的成立，以及由海南省委常委、政法委书记肖若海任省委群众工作部部长等任命，海南省信访局则升格为正厅级单位，与省委群众工作部合署办公。

    虽然开了大会，但海南省委群众工作部却刻意保持低调。第二天的海南省委机关报《海南日报》并未报道这一重要的事件，目前，能检索到的当天的报道也仅有《海南日报》报业集团子报《法制时报》刊发的一篇消息。

    从这篇消息中，公众才知道，海南省委群众工作部是该省辖区内设立的第一个群众工作部，也是全国范围内第一个在省级层面设立的群众工作部。

    至于省一级的群众工作部如何运作？有何创新之处？《法制时报》的消息并未过多阐述，仅引用首任群众工作部部长、海南省委常委肖若海的发言称，目前必须尽快把内设机构、工作平台搭建起来，积极推进试点市县加快群众工作部设立的步伐，争取早日构建起全省用群众工作统揽信访工作的体系。

    国内首家省级群众工作部成立的消息，即使仅有一家不知名的媒体报出，还是很快引发了广泛的关注。此后不到一个月的时间内，多家主流媒体对海南省委群众工作部进行了深入报道，更多细节进入了公众视线。

    “以前信访局只是省政府办公厅内设的二级局，在处理化解信访矛盾时权力有限，在协调其他单位和部门时，常常遇到推诿的尴尬局面。”海南省信访局网络信访处处长林伟在接受媒体采访时表示，现在省委群工部和信访局合署办公，其权力和职责更加明晰，解决问题更有权威。

    当地官方人士也向有关媒体分析出海南先行第一家成立省级群工部的原因。一方面，海南是全国唯一完全实行省直管县的省份，其他地方正常上访会先到（地）市再到省，在海南则很容易到省级；另外，作为全国唯一的省级特区，海南可以先行先试，其他省份如果要变革省级机构，程序更复杂；最后，海南人口少，历史遗留问题少，信访总量在全国靠后，但去年“非正常进京访”有3个月在全国排名靠前，分列第五、第七、第十一位。

    而海南省委群众工作部副部长、海南省信访局副局长王青则在日前接受北京一家媒体采访时，透露出首家省级群工部的部分创新之处。他介绍，海南省委群众工作部将来可以组织开展矛盾排查调处工作，有权对涉及民生的重大问题进行直接调查，还可以对违反群众工作和信访工作纪律的党员干部落实责任追究。

    7月15日，海南省委群众工作部的“满月”日，中国青年报记者在该部采访时希望能够了解更多的细节，但该部主要负责人告诉记者，群众工作部还处于初创阶段，很多工作都在筹备中，再过两三个月，可能会有更多信息向媒体披露。

    虽然如此，该负责人还是介绍了海南省委群众工作部的最新进展和一些工作计划，他说，部里正在尽快组建和完善内设机构，制定一系列的规章制度，督促试点的十个市县也将尽快成立当地的群众工作部。

    按照海南省委群众工作部的设想，海南还将建立一个专门处理群众工作的信访楼，与群众联系密切的相关部门如城建、公安等将派人进驻，集中办公、现场解决群众来访，力争做到“一条龙服务”；近期将召开一次研讨会，加强工作上的沟通交流，提高工作本领，建立一支强有力的队伍；还计划将视频接待信访普及到乡镇，使群众可以和相关领导“面对面”交流，多渠道帮助群众解决问题。

    “我们的最终目的是使问题在最基层得以解决，毕竟，只靠我们省委群众工作部和信访局的几十号人，根本不可能使信访问题得到根本改观。”这位负责人透露了海南省委群众工作部的目标，他说，要实现这一目标，只能依靠建立健全相关的体制机制，目前，信访局几乎每个处室都有两三份涉及群众工作部体制机制的材料需要完成。