欧盟同意二次救助 暂缓希腊一时之急

    在7月21日召开的欧盟特别首脑会议上，欧元区17国首脑同意对希腊实施第二轮救助计划。此间媒体认为，该计划为防止欧元区分裂迈出了“坚实的一步”。

    根据第二轮援助计划，希腊将陆续获得总额为1090亿欧元的贷款，并将贷款利率由现行的4.5%降低为3.5%，还款期限由现在的7.5年延长到最短15年、最长30年。这笔资金将由欧洲金融稳定工具（EFSF）提供。2010年5月，为了防止希腊债务危机蔓延，欧盟与国际货币基金组织（IMF）共同设立了总额为7500亿欧元的临时救助机制，其中的4400亿欧元由欧元区国家提供，被称为EFSF。

    特别值得关注的是，在未来3年，持有希腊政府债券的私营部门（主要是银行部门）也将在“自愿基础”上出资370亿欧元。它们的出资方式主要有两种：一是债务互换，希腊政府将发行新债券来替换私人投资者手中持有的国债，但新债的利率更低；二是债务展期，私人投资者将持有的希腊国债到期时间延长至30年。

    但显而易见，无论哪一种方式，至少能说明两个问题：一是希腊政府不能按照原来的规定还钱，事实上已经违约了；二是私营部门不能如期将自己投入的钱收回，事实上将蒙受一定的经济损失。

    关于这一问题，经济学上有一个专业术语，叫“选择性违约”。它的含义是，债务人不能完全履行全部债务条款，但违约仍处可控范围。债权人与债务人达成协议，在部分违约情况下继续履行债务条约的其他条款。这一次，希腊债务的解决方案正好符合这一定义，可以被称作“选择性违约”。

    欧洲央行行长特里谢一直强烈反对选择性违约，法国总统萨科齐本来也反对，但在默克尔的压力下他们最终还是屈服了。因此，欧盟新协议被认为是默克尔的胜利。但根据首脑会议的文件，这次仅是“特例”，并不意味着私营部门将来也会参加对其他欧元区国家的救助行为。

    一位欧元区高级官员表示，预计三大评级机构将很快认定希腊处于“选择性违约状态”。但他同时也指出，欧元区领导人都预计会发生这种情况，但他们决定承担这个风险。

    希腊总理帕潘德里欧表示，新一轮救助方案减轻了希腊的债务负担，为希腊创造了可持续的债务道路。但分析人士却认为，对于希腊来说，第二轮救助方案只可缓解一时之急，未必能确保希腊最终走出债务危机。

    本报布鲁塞尔7月22日电