从“误读”中读出民意

    近日，南京市城管部门宣称30792块路牌都要更换，而且首批325块路牌更换花了98万元。有媒体就此报道称，“南京将更换3万多块路牌，每块花费3000元引热议”。南京市城管局紧急对此作出说明，关于1亿元的说法，是一个误读。（《扬子晚报》8月1日）  

    南京市城管局的简要说明中指出，关于1亿元的说法，这一数字从未发布过，路名牌规范设置是一个有步骤分阶段的系统工作，不可能一步到位。“要根据试点的情况来定，主要是老百姓的满意度，以及第三方审计的情况。之后才能做下一步的路名牌的方案。目前无法做出预算。”

    这样看来，虽然可能真的属于误读，也并非完全无中生有。南京今年起利用3年时间，对全市路牌逐步规范统一是不错的。目前已经更换320多块，投资98万元人民币，平均一块路牌花费3000元左右，也是不假的。于是，人们就此推论，南京市共有道路7265条，共需规范设置路牌30792块，全部更换岂不是将接近一亿人民币？

    现在，媒体上常常发生误读的情况，所以也常常看到官方辟谣。就以南京为例，短时间内就发生了两次误读。前几天，官方说了，网络上流传的“南京市将花1亿元粉刷房顶”是“谣言”。这些误读是怎样发生的呢？可能有两种情况：一是真的误读，由于信息不对称，或者是老百姓了解的信息太少，只能靠自己的想象去猜测，谣言也因此产生。要改变这种误读，就需要完善政府信息的发布，而不只是让老百姓提高觉悟、提高识别力。还有一种“假”误读，就是官方故意放出试探气球，以测试民意。如果反对意见过多，就以“误读”来收场。

    不过，我以为，对于真正的误读，政府也不必难过。第一，只要把真实情况告诉公众，误读马上就可能消除，当然，有时候仅靠语言还不足以消除误读，老百姓可能还要“观其行”的。第二，应该从老百姓误读中读出民意。如果误读的结果是，老百姓很高兴、很满意，这就表明老百姓是欢迎、希望误读的情况出现的，政府不妨顺应民意，把误读变成“正读”；反之，如果老百姓误读之后持批评、反对态度，则说明老百姓不赞成误读的情况出现，政府决策时就要防止老百姓的担心变成现实。

    举两个例子。早些时候，笔者在2011年上海土地交易市场首拍中发现，在土地“预申请须知”中，出现了出让期满后“出让人收回并补偿相应残余价值”甚至“出让人无偿收回”的规定，而且收回的范畴包括“土地上的建筑物构筑物及其附属设施”，于是误读为“住宅用地到期无偿收回”。这虽然是误读，却反映了老百姓对住宅用地“自动续期”政策不明的担忧。前几天，有人指出，“北京物价超纽约系误读”，这种误读正反映了人民群众对高攀的物价的不满和担忧。而南京关于城建方面的两次误读，都反映了市民对于城建中政绩工程的不满，这难道不应该让城市管理者警醒吗？