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“到今年9月，北京市将做到保障性安居工程100%开工建设。”北京市规划委员会副主任王玮在接受中国青年报采访时表示，北京市政府和各区（县）政府、相关部门都在全力抓保障房建设，兑现这个承诺没问题。
这意味着，到9月，北京市将有超过20万套的保障性安居房开工。8月12日，住房和城乡建设部公布了今年1~7月全国保障性安居工程建设进度情况，北京市的开工率为70%，已开工套数为14.2万套。
中央政府要求今年建1000万套保障房，这个任务分解到任何一个地方，都是很繁重的。在一些地方，甚至出现了假借建设保障房之名，进行福利房分配的现象。王玮告诉记者，北京市绝对没有这样的问题。“北京市确实鼓励国有企业拿出自有用地建设保障房，但建成之后纳入全市保障房的体系进行分配管理，并不是说谁建就谁用。”
值得注意的是，在目前北京市的保障房建设体系中，经济适用房、两限房的建设量将会大幅减少，公共租赁房和租赁房的比例将会大幅上升。王玮说，北京市的目标很明确，包含廉租房在内的公共租赁房、租赁房将是保障房体系中主要的发展方向。
“这么多年保障房建设的探索中，政府部门形成一个共识，政府保障的是居住功能，要解决的是老百姓的居住需求，而不是居住背后的财产性收入。”王玮说。
在北京市2011年保障房供应计划中，公共租赁房将占到60%。这类保障房供应对象确定为中低收入、住房困难的家庭，包括已通过经济适用房、限价房资格审核，尚在轮候的家庭，以及其他住房困难家庭，还有刚毕业的大学生和外来务工人员。
在公共租赁房的基础上，又发展出了租赁房这种新的保障房形式。
据王玮介绍，租赁房与公共租赁房的区别在于，公共租赁房建成后需要政府回购，租赁房则不需要经过这一环节，直接租给符合条件的居民。
在建设用地上，租赁房的建设企业通过招拍挂的方式获得土地，但土地是批租，也就是拿地的企业分年上缴土地出让金，而不是一次性交清。这就相当于政府把土地租给企业。企业拥有房子的产权，但没有土地的产权，不能进行再交易。这样的项目在亦庄开发区、中关村园区等处已有建设。
今年5月29日，海淀区举行了首批人才租赁房发钥匙仪式。新建成的首批600套企业人才租赁房，配租给了88家企业。按照海淀区政府的计划，将用3年时间，筹备建设5215套人才租赁住房。
王玮说，在保障房建设上，项目进度和设计质量是北京市规划委员会最为关注的两个方面。对社会公众来说，这两个方面同样是关注的热点。
据介绍，北京市规划委员会专门有一个处室牵头，在保障性住房建设的各个阶段，都会进行项目进度的调查，以确保保障房建设的顺利进行。
从去年底到今年初，北京市规划委、北京市住房和城乡建设委员会共同组织北京市建筑设计研究院、清华大学等单位的专家，完成了政策性住房标准指导图集，以提高小户型的设计水平。
“上世纪70年代开始，我国就有了标准图集，1995年还颁发了‘95标准’，但2000年之后，开发商都奔着大户型设计、建造，反倒不会做小户型的住宅。”王玮说，现在保障性住房都是小户型，在设计上就遇到了这个难题。通过这个标准图集，小户型设计的难题也就得以解决。
不仅如此，保障性住房的设计门槛也在提高。
在过去，任何一家设计单位都可以从事保障性住房的设计。但在今年年初，北京市勘察设计与测绘管理办公室下发文件，提高了设计门槛。只有拥有保障房设计经历，并有良好业绩记录的设计单位及设计师，才有资格参与保障房设计的招投标。
王玮告诉记者，保障房跟商品房一样都是住宅，不能在设计上低人一等。在他看来，在设计质量上，保障房有很多比商品房还好，对空间的利用更加有效、合理。
王玮告诉记者，保障房的设计和建设，第一步是要把户型平面抓好，接下来就是做好小区整体布局，再下来要做好景观设计、绿色节能，每一步都要上一个台阶。在整个设计建设中，如果发现问题，绝不姑息。
2006年，北京市大规模进行保障房建设之前，对保障房的布局做出了整体规划：60%的保障房项目要建设在轨道交通沿线，60%的保障房项目要集中在新城区。“绝对不会为完成任务而把保障房放在没水、没电、没路的地方。”王玮说。
本报北京8月14日电
本报记者 李松涛
