新加坡：美国在亚洲的又一张驻军牌

    2009年7月12日，美国海军第二艘濒海战斗舰LCS-2独立号在墨西哥湾上即将进行海试。该舰于2010年1月16日正式服役。该舰的舰员编制将控制在40人以内，航速能达到50节以上，更宽大的飞行甲板可容纳2架H-60直升机或者1架CH-53直升机。

    CFP供图

    近现代以来，大国对两处地理位置的关注从未有丝毫松懈：一为战略要地，二为海上通道。

    近日，有报道称，美国和新加坡就美LCS-2“独立”号濒海战斗舰进驻新加坡的谈判进入实质性阶段，最新、最先进的美国舰艇将很快第一批永久进驻新加坡。

    LCS-2“独立”号濒海战斗舰是由通用动力公司设计的铝质三体舰，主要用于全球沿海水域作战。尽管近十年来，美国海外驻军大幅削减，但基于冷战思维，美国一直在亚太有针对性地保持着强大的军事力量。

    在维持和加强与日韩间传统盟友关系的同时，美国还不断地寻求和身处战略要地的东南亚国家建立新的盟友关系，并积极扩大与其军事交流合作

    由于二战以来的历史原因，美国在日本和韩国驻扎着大量军队。随着美国“全球利益”的不断拓展，除日韩外，美国在亚洲的驻军或基地还有菲律宾、新加坡、阿富汗、伊拉克以及阿拉伯地区。随着中国南海问题的日益突出，美国更加积极谋求介入东南亚事务，不断通过扩大军事合作，寻求在东南亚建立新的盟友关系。

    加之冷战结束以来，美国大力构建由其主导的世界新秩序。除发动战争打击那些所谓威胁美国安全利益的对手外，美国还大力控制重要的海上通道，尤其重视控制重要的海峡。美国濒海战斗舰永久进驻新加坡，可以说是“醉翁之意不在酒”，美国的根本目的就是想控制马六甲海峡。

    事实上，美军觊觎马六甲海峡已久。但印尼、马来西亚等海峡周边国家出于自身利益的需要并不松口，并对美国的“司马昭之心”表示出了担忧。但惟独新加坡在海峡问题上比较暧昧，沿岸三国中，除新加坡之外，印度尼西亚和马来西亚都明确表示反对美国派兵进驻马六甲海峡。

    长期以来，印尼和马来西亚等国都有着非常强烈的主权意识，对区外大国试图通过军事手段控制马六甲海峡航道非常敏感。显而易见，一旦美军进驻马六甲海峡沿岸国家，不仅会损害它们的国家主权，而且会妨碍其他国家船只的通航，更可能会招来恐怖分子的袭击。不过，经过不懈的努力美国的驻军计划得到了新加坡的支持。一个是号称拥有“全球利益”的超级大国，一个是马六甲海峡的拥有国之一，可以说美国完成了在该地区投石问路的第一步。 

    扼守马六甲海峡的新加坡，是沟通印度洋和太平洋，亚洲和澳洲、非洲的要冲，也是美国“驻军牌”争取的对象

    新加坡位于马来半岛南端，毗邻马六甲海峡南口，扼马六甲海峡的咽喉，战略地位可谓得天独厚。一方面，它是中国航运安全的保障；另一方面，它又是美国实现全球战略的一枚重要棋子。此外，随着印度的崛起，它又成了印度维护在印度洋老大地位的第一道屏障。

    而马六甲海峡则位于印度洋北部、马来半岛和印度尼西亚苏门答腊岛之间，是连接中国南海和安达曼海的一条狭长水道，是沟通太平洋与印度洋的战略要地，也是亚洲、非洲、欧洲、大洋洲之间相互往来的海上枢纽，交通位置十分重要，历来有“东方的直布罗陀”之称，是兵家必争之地。按照美国的全球战略，马六甲海峡是必须控制的世界16大咽喉水道之一，而几十年的争夺历史也一再证明，美军觊觎它，进而掌控它绝非心血来潮。

    马六甲海峡呈东南—西北走向。它的西北端连通印度洋的安达曼海，东南端连接南中国海。海峡全长约l080公里，西北部最宽达370公里，东南部最窄处只有37公里，水深25至150米，是连接沟通太平洋与印度洋的国际水道，也是亚洲与大洋洲的十字路口。另外，马六甲海峡也是西亚石油运到东亚的重要通道，经济大国日本常称马六甲海峡是其“生命线”。

    由于马六甲海峡具有重要的战略地位和经济价值，二战后，马六甲海峡归沿岸国家即由马来西亚、印度尼西亚和新加坡三国共管。作为世界上最繁忙的海峡之一，每年通过马六甲海峡的船超过5万多艘，占了世界海上贸易五分之一到四分之一的份额。随着中国经济的崛起，估计这一数字在20年后将增加一倍。马六甲海峡无论在经济或军事上而言，都是很重要的国际水道，重要性可与苏伊士运河或巴拿马运河相比。

    马六甲海峡地位如此重要，美国早就有向马六甲海峡沿岸国家派驻军队的想法。只是由于部分国家抵制，才没有成功。为此，美国一直渲染马六甲海峡面临着严重的海盗和恐怖主义威胁，试图藉此介入马六甲海峡。从航运上来说，马六甲海峡距中国领海很近，是中国通往印度洋的重要通道，一旦马六甲海峡被本地区以外别有用心的势力所控制，势必会严重影响中国的航运安全，尤其在国际局势存在变数的情况下，这条航道随时可能因战事而被阻断。

    从战略角度看，驻军新加坡是美国抢占地缘优势、抑制大国崛起以及掌握世界能源动脉的关键举措

    美国从菲律宾的克拉克和苏比克基地撤出后，一直谋求返回。同时，美国还在积极争取获得越南的金兰湾军事基地，加上派遣最新舰艇永久驻扎新加坡，美国种种举动的目的只有一个，那就是要控制马六甲海峡，控制海上通道，加大对这一地区的影响力。

    应当注意的是，长期以来，中国进出印度洋的主要通道只有马六甲海峡。近90%以上的进口石油要通过这一海峡运输，也正因为如此，美国海空军不断地加紧在这一航道周边部署军力。加之马六甲海峡不仅狭窄、拥挤，且海盗出没，通行成本不菲，如遇特殊时期更可能遭遇“锁喉”之痛，而印度在安达曼—尼科巴群岛上的军事存在，也如同一把“利剑”悬挂在马六甲西大门之外。

    国家的安全系于海洋。为了国家安全，各国对海洋越来越重视，一些国家对海上通道中海峡控制权的争夺也越来越激烈。美军进驻新加坡，就是将马六甲海峡视为连接印度洋和太平洋的“战略走廊”，认为控制了马六甲海峡就控制了印度洋和太平洋之间的海上航线。

    可以肯定的是，美国在新加坡永久部署最新式的濒海战斗舰，是加强对马六甲海峡控制的具体举措，也是对中国日益增强的海洋意识和前出策略的遏制。此外，由于印度最近几年一直在花大气力打造其在安达曼群岛上的海空军基地，以其独特优越的地理位置，如果再假以时日，足以对美国的马六甲海峡控制战略构成实质性威胁。所以美国整固驻新加坡的军事实力也有制衡印度的考虑。 

    可以预见，尽管受到大规模削减国防经费的影响，但美国在亚太地区加强军事存在的做法不会改变，新加坡不会是美驻军的最后一张牌

    当前，尽管美国经济不振，计划削减国防开支，但种种迹象表明削减军费不大可能影响美军在环太平洋的军事存在。对此，美国新任国防部长表示，大规模削减国防开支只会严重削弱美军在全世界应对威胁的能力。而国务卿希拉里更是以中国崛起为由，表达了不应削减在亚太地区前沿所部署兵力的观点。

    对于在亚太加强军事存在，前任国防部长盖茨也曾在不同场合表示，国内反战情绪和紧缩的国防预算不会削弱美国对亚洲盟友的安保承诺，相反五角大楼正考虑一系列步骤来加强美军在亚太地区的存在。“在未来几年里，美国将增加军舰停靠亚洲港口的次数和在该区域的海上活动，跟地区国家举行更多的多边训练。这一系列活动不仅会扩大和深化美国跟朋友和盟军的关系，也是为了帮助伙伴们建立应对区域挑战的能力。”

    应该看到，近年来美国在东南亚的“邀请”下，先后有步骤地增加了该地区的军事存在。与印尼、新加坡等国家加强军事合作，加强与一些国家的战略伙伴关系，特别是扩大了跟新加坡军方的联合训练，帮助这个城市国家更好地提高防务水平。

    美国发表的新版《国家军事战略报告》也重申将加强与菲律宾、泰国、越南、马来西亚、巴基斯坦、印尼以及新加坡等国的军事关系，上述国家中六国在东盟。可以预见，美军仍然会有针对性地保持在亚太地区的驻军，新加坡也不可能是其驻军的最后一张牌。

    （作者单位：中国人民解放军边防学院）