内蒙古整合淘汰35家稀土企业进行时

    时至今日，本应在6月底完成的35家稀土企业的整合淘汰工作尚未完成。

    按照内蒙古出台的稀土上游企业整合淘汰工作方案，内蒙古稀土上游企业的整合淘汰范围包括35家企业，其中23家企业位于包头市。因此，包头市相关工作的进展关乎整项工作的成败。   

    “这是一项系统性工程，包括企业转产、职工安置、资产处置等等，都需要一定的时间。”包头市经济和信息化委员会主任郭甫欣在接受媒体采访时说。

    他透露，目前有关部门正在按照工业和信息化部等六部委的政策，对原有的整合淘汰方案进行修改完善。 

    稀土原矿供应停止了

    最近，陈广明（化名）几乎每天都在包头市经济和信息化委员会打听消息，他要知道众多的稀土金属分离企业将何去何从。

    陈广明是包头隆德稀土有限公司的股东之一。他说，这次内蒙古对稀土中小采选及分离企业的整合，似乎采用了“一刀切”的办法，好多企业被突然通知停止生产。

    他说，由包钢出面对需要稀土原矿的稀土分离企业“断粮”，靠一个行政命令就可以执行到底。因为国内只有包钢白云鄂博铁矿共生着丰富的稀土矿资源。不仅如此，即使不购买采选稀土原矿，大部分的稀土精矿粉也来源于与包钢有关的稀土选矿企业。

    在包头市达茂旗稀土有限责任公司，总经理乔桉告诉记者，5月4日，在未接到任何通知的情形下，公司来自包钢白云鄂博的稀土原矿供应被停止了。

    乔桉认为，达茂旗稀土公司遇到的情况与其他公司不同：比如隆德公司只从事来料加工，而达茂旗稀土公司目前则拥有从稀土原料加工到生产稀土氧化物和碳酸稀土等一套完整的产业链。

    乔桉介绍，依据《内蒙古稀土上游产业整合征求意见稿》，达茂旗稀土公司已被列入补偿关闭的范围，初步补偿金额不到1500万元。

    乔桉回忆，当初自己和其他股东共投资2200万元用于购买企业经营权和缴纳单位拖欠员工医疗保险、人员工资等，他认为补偿标准过低。

    据了解，列入补偿关闭范围的企业，将参照国家淘汰落后产能的补偿标准，在确定单位产能投资额的基础上，按照企业评估投资总额的15%补偿。具体确定的单位产能投资额：碳酸稀土每千吨焙烧单位产能投资为140万元，萃取分离和金属电解每千吨产能投资均为1000万元。 

    陈广明说，这次内蒙古以稀土采选、稀土冶炼、分离企业为整合淘汰范围，只涉及了35家，从地域上看，主要集中在包头、呼和浩特和巴彦淖尔。

    包头市经济和信息化委员会行业规划处一位不愿透露姓名的人士说，对于准备兼并重组、补偿关停和淘汰关停的企业，先期市里有关部门做了一个情况汇报，内蒙古根据各盟市的情况汇报，初步出台了一个稀土上游企业整合方案。对没有列入这个范围，也没有上报的企业，今后一旦发现将作为非法企业对待。 

    包头红天宇稀土公司负责人李强（化名）认为，有关部门并没有给公司一个明确说法就将红天宇列入淘汰关停企业。

    据了解，红天宇稀土公司注册资金4700万元，去年销售收入约1.5亿元。

    李强说，“规模不小了，实际加工能力更强。”并且，红天宇稀土是1995年包头市从宁波通过招商引资引进来的，企业建设前期可行性研究报告、环评报告、环评批复等方面手续齐全。

    包头市经济和信息化委员会相关人士表示，“企业手续齐备与否，并不是本次整合淘汰工作的唯一标准，有关部门和地方政府会综合考虑各方面的指标，而且要考虑企业与国家、地方的产业发展规划是否匹配。” 

    包钢稀土走上专营之路

    正当众多的稀土金属分离企业为自己的出路担忧的时候，8月8日晚，包钢稀土交出了靓丽的半年报。

    受益于稀土产品价格的大幅上涨，公司上半年实现营业总收入59.79亿元，同比增长156.81%；归属于上市公司股东的净利润为19.77亿元，同比大增458.51%。

    如此靓丽的半年报得益于“2011年以来，国家积极加大稀土资源保护力度，进一步规范生产经营秩序，稀土行业加快联合重组，同时，稀土消费快速增长，下游行业继续保持旺盛的需求局面，稀土产品价格全线上涨并屡创新高”。

    上半年，大部分稀土氧化物的价格都翻了数倍，如今年年初5万元/吨的氧化铈，最高涨到6月份的23万元/吨；年初23万元/吨的氧化镨，也涨到120万元/吨。

    包钢稀土半年报显示，公司稀土原料产品和稀土功能材料的利润率分别为79.79%、55.06%，较去年同期分别大幅提高了33.74和29.86个百分点。

    在《内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案》中特别提到，包头作为国内最大的资源产地，必须站在维护国家和民族利益的高度认识稀土上游企业整合淘汰工作，这是增强内蒙古乃至中国稀土生产“话语权”的重要举措。

    《方案》说，除包钢稀土以外，其他均列入自治区稀土上游企业整合淘汰范围。

    此时，包钢稀土业已成为稀土业界的“专营户”。

    包头市经贸委行业规划处资料显示，包钢稀土前身是成立于1961年的“8861”稀土实验厂，1997年进行改制，由包钢（集团）公司、嘉鑫有限公司（香港）、包钢综合企业（集团）公司联合发起组建股份制公司，并于当年成功在上海证券交易所上市。

    2010年，包钢稀土出资4.65亿元收购华美稀土公司66.7%的股权。到2011年，包钢稀土已持有华美稀土公司100%股权，华美稀土公司成为包钢稀土第三家全资子公司。    

    2008年，包钢稀土收购了地方骨干企业和发稀土公司51%的股权。2009年，收购了北京三吉利公司44%的股权。2010年，进军南方稀土，成功实现了与3家公司的股权合作，实现了南北稀土产业合作的历史性突破。

    包钢稀土在此次稀土上游企业整合淘汰的过程中，被历史性地推到专营的道路上。 

    内蒙古自治区经济和信息化委员会相关负责人最近在有关会议上对外界表示，通过对稀土上游企业实施整合淘汰，最终形成由包头钢铁(集团)有限公司下属包钢稀土统一开采、统一选矿、统一冶炼、统一经营和管理的稀土冶炼分离专营工作体制，符合国家稀土战略可持续发展的需要。

    稀土产业发展关键在应用领域

    国家稀土行业协会筹备小组相关负责人王彩风对内蒙古规划稀土专营的方法表示赞同。她说，内蒙古稀土上游产业产能已严重供大于求，下一步稀土产业的发展重点应该在应用领域。

    包头稀土研究院专家张明新也表示，当前，中国稀土的开发和应用存在明显不对称，目前包钢稀土的主营业务仍以稀土氧化物和碳酸稀土等上中游产品为主。

    据了解，稀土金属元素广泛应用于电子、石油化工、冶金、机械、能源、轻工、环境保护、农业等领域。但由于一半左右的稀土公司拥有自营出口权，致使大量的稀土金属元素近几年被廉价出口，国内应用不到总量的40%。

    张明新说，内蒙古针对稀土上游企业的整合淘汰不是要最终淘汰某个企业，而是要适应行业的发展要求，从而控制稀土的开采量和出口量，强化稀土的应用。

    “这是一个国家战略，最终是要掌握稀土产品定价的主动权。”张明新特别强调。