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陕西贫困县宁陕将财政收入的近四成投入免费教育，今秋开学起，当地所有学龄前儿童将可免费上幼儿园。对此，9月28日主要媒体的评论均是一片盛赞。
笔者的老家在陕西白河县，与宁陕同属安康市管辖。虽已外出多年，但毕竟在老家的教育系统工作过，一些基本情况还是了解的。宁陕之所以能推行免费教育，有几个原因是大家可能忽视的。
首先，是主政官员系教师出身，有着浓厚的教育情结。陕南山区由于文化较为落后，官员来源渠道也相对单一，一直有从教育系统选拔“笔杆子”进入行政系统的传统。这些教师从政之后，对教育当然也相对重视。宁陕县委书记陈伦宝就是乡村小学教师出身，对教育肯定有着非同一般的感情。有从教经历的官员与没有从教经历的官员，对教育的感情和认知程度显然完全不一样。
其次，相对宽松的GDP考核压力，为政府兴办教育创造了政治环境。陕南山区多为国家级贫困县，交通不便，工业发展相对缓慢，因此上级给当地官员GDP政绩考核的压力不是很大，不像经济发达地区往往将官员升迁与GDP直接“挂钩”。宁陕先后被确定为全国生态示范区建设试点县、全国天然林保护工程重点县、退耕还林示范县等，其发展战略是“养山护水，生态立县”，因此，经济发展指标就不会像紧箍咒一样使官员绷紧“发展的神经”，从而使政府有“空间”发展教育，把财政收入多往教育投。
第三，办教育政绩突出获得提拔，这产生了示范效应。以前在陕南山区，办教育被视为官员的一项重要政绩，突出者可获提拔。据我所知，就有数人因此而提拔至市、省有关部门任职。这些官员的提拔可以为其他官员起到榜样作用。
如果陈伦宝书记不是教师出身，如果宁陕也有沉重的GDP考核指标，如果教育办得好的官员不被或很难提拔，那就很难想象在这样一个贫困县，免费教育能推行得下去。
我丝毫没有否定宁陕免费教育的意思，只是衷心希望每一地的主政者都能有深厚的教育情结，GDP考核的压力不要太大，重视教育并作出成绩的官员能获得提拔，从而为发展教育创造出天时、地利、人和的好环境。
方明威
