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纽约时间10月7日，在获悉联合国教科文组织（UNESCO）执行委员会于前一天通过提案、允许巴勒斯坦以“正式成员国”身份参与该组织事务之后，联合国秘书长发言人马丁·内西尔基在联合国总部对本报记者表示，“这只是教科文组织迈出的第一步，是个初步决定，之后还需要该组织全体成员大会的集体审议”。
就本报记者的提问“潘基文秘书长对此作何反应”，这位发言人只是间接回答：“此事应由教科文组织所有成员国来做最后决定。联合国秘书长于其中并不扮演什么角色”。
与秘书长发言人的微妙表态不同，巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔在获悉消息后马上明确表示，这是巴勒斯坦在争取国际社会承认的努力进程中取得的“第一场外交胜利”。
美国方面的反应非常强烈，但与巴勒斯坦方面的兴奋完全相反。奥巴马政府对此非常不满，认为巴方“操之过急，破坏了联合国程序”。
国务卿希拉里·克林顿颇含怒气地表示，在安理会尚未就“巴勒斯坦获得联合国成员国身份”进行表决之前，联合国的组织就给予其成员国地位，是一个“混乱和不可理解的行动”。她表示，“不排除美国将因此停止向教科文组织提供资金支持”。
她还态度强硬地表示，教科文组织在“抢跑”，“在一些实体还没做好全面准备前就予以承认”，“有关国家地位的决定应由联合国做出，而不是由联合国下属机构做出”。
此项旨在将巴勒斯坦目前的“观察员”身份提升至“成员国”地位的议案由阿拉伯国家联合提交。在教科文组织执委会总共58个成员国中，有40国对此投出赞成票，比利时、法国、意大利、西班牙等14国弃权，美国、德国、立陶宛和罗马尼亚等4国投票反对。由于不像安理会那样存在“一票否决”的情况，因此议案虽遇反对票依然得以通过。
教科文组织将于10月26日至11月10日举行的全体成员大会上审议该提案。如获193个成员国中2/3（即129国）以上的支持，巴勒斯坦将正式成为联合国教科文组织“成员国”。
分析人士认为，这是巴方“曲线”建国的重要一步棋。获得成员身份后，巴勒斯坦官员将能够寻求教科文组织对巴历史遗迹的保护。但这可能会进一步引发与以色列的冲突，因为一些遗迹位于被以色列吞并的东耶路撒冷。
巴勒斯坦成为联合国教科文组织“成员国”，引起奥巴马政府强烈不满，很可能导致从法律上切断了美国对该组织的所有资金援助，而该组织预算的22%来自美国。
希拉里·克林顿已表示：“不排除美国将因此停止向教科文组织提供资金支持”。
目前，巴以双方及安理会15国正在就巴勒斯坦“入联”问题进行着紧张的博弈。如果在这个敏感时刻，作为联合国机构的教科文组织接纳巴勒斯坦为成员国，则在一定程度上等于国际社会变相承认了巴勒斯坦的国家地位。而一旦如此，其他联合国下属机构也可能随之产生“多米诺骨牌”效应。如若有更多的国际组织接纳巴勒斯坦，那么在今后的巴以谈判中，巴方地位无疑会越来越高，而美、以则会显得更加孤立。
此外，由于教科文组织不像安理会那样存在“一票否决”制，因此只要有129国在本月底的大会上投赞成票，巴勒斯坦就可以正式加入该组织。而巴方此前已明确声称，已赢得140多个国家的支持。只要这些国家在投票时坚持原有立场，巴勒斯坦就极有可能获得教科文组织的正式成员国身份。
本报纽约10月10日电
