公租房小区走出“新市民”

    重庆是我国最早大规模启动公租房建设的城市。在这个集合了各类人群的新型社区，如何协调邻里关系、规范居民行为、化解内部矛盾，成为社会管理的新课题。

    在党委的安排和指导下，重庆团组织在此设立了市民学校，志愿者驻点服务。该平台融合了共青团、志愿者、青年、基金会等各方力量，成为探索社会管理新模式的抓手，他们的努力受到了居民的积极响应和高度肯定。

    融入新生活，从“学校”起步

    团重庆市委负责人介绍说，市民学校由志愿者驻点服务，这个开放性“学堂”围绕市民素质和城市文明等主题，为社区居民提供安全常识、健康卫生、居家理财、亲子教育等方面的服务，以专题讲座和社区活动等方式促进社区和谐。“这个扎根在社区的‘细胞’，使社会管理真正落地生根、落到实处。”

    在公租房小区民心佳园市民学校，有两名志愿者：曾红、柳红燕，他们均毕业于重庆文理学院，都是西部计划志愿者。

    市民学校于8月5日正式运行，当晚在社区广场开办了“第一课”，组织青年志愿者向小区居民宣传安全文明知识。

    当时的情景至今让小区居民记忆犹新：广场挤满了人，老中青三代人争先恐后地举手抢答问题，并积极参加消防灭火演练。活动现场还播放了视频，向大家介绍了家庭用电、用气、用水以及消防等安全知识。随后，平安保险公司的青年志愿者为社区居民播放了电影《建党伟业》。

    此后，“课堂”每星期都会如约而来，现已有针对性地开展了夏季防暑解暑讲座、夏季保健讲座、老年保健讲座、消夏广场舞会、盛夏音乐会、家居艺术之折花培训、中秋送温暖等活动。

    公租房小区内居住了较多有各种具体困难的市民，市民学校的服务帮他们解决了点点滴滴的困难。由此，小区的居民也加快了融入社区、融入新生活的步伐。

    民心佳园开通了3趟公交线路，上班高峰特别拥挤，市民学校组织大批青年志愿者穿上有显著标识的衣服，到现场劝导，组织排队，对志愿者广为认可的居民纷纷“给面子”，而今，秩序井然地排队上车已成为大家的习惯，这在许多“高品质小区”都未能实现。

    在另一个公租房小区“康庄美地”，一度文化生活匮乏，居委会买来音响设备，毕业于长江师范学院的西部计划志愿者彭中华广泛联系，组建了声乐、舞蹈等兴趣社团，极大活跃了该小区的文化生活。

    大中专毕业生是公租房的主要住户，市民学校针对青年群体推出了多项活动和服务。为他们提供社保、小额贷款、创业就业等方面的咨询，积极推介团组织“阳光行动”、“好借好还”等创业贷款项目。

    汇聚爱心温暖社区的“驿站”

    10月17日，32岁的蒋太东双手颤抖地接过5万余元捐助款，热泪盈眶，久久说不出话来。

    他来自江津区珞璜镇鹿岩村，为了治疗生活无法自理的脑瘫孩子，一家人省吃俭用，辗转求医却没有明显效果。

    因为两个孩子必须随时有人在身边护理，他的母亲和妻子黄小群不得不长期留在家里，靠他一人打工维持生计并赚取医疗费。

    眼下，蒋太东在一家环卫公司开车，为了给孩子治病，只能在下班后另打一份零工，工作异常辛苦，每月仍只有3000多元收入，几年下来，欠下20多万元的债务。

    市民学校发动各方力量为这个不幸的家庭捐款，5万余元捐款足够支撑干细胞移植的一个疗程，这是孩子摆脱疾病折磨的新希望。

    “他们就是活菩萨！”黄小群说，以前，一家子在外租房，无人过问，后来，夫妻俩和婆婆3个大人，外加两个孩子住进了公租房。“为了孩子，什么苦我们都能忍受，市民学校的帮助，让我们不再绝望！”

    市民学校志愿者在走访200多户重点家庭时发现了蒋太东的遭遇，此前，团组织已为他的孩子申请到2000元助学金，天宫殿团工委书记王颖看到他的窘境，心酸落泪，现场捐献500元。

    市民学校的节日慰问从不会落下这个家庭，志愿者还经常到家里去辅导学业，帮孩子树立生活的信心。

    为有困难的居民提供力所能及的帮助，是市民学校的一项重要工作。

    他们的探望让曾参加朝鲜战争的老人感动不已，这位一直未婚的老人觉得“有了最亲的亲人”。

    住在22楼的汤婆婆没有子女，双目失明，独自生活。市民学校的志愿者每次路过都会去探望她，10月31日是老人的60岁生日，市民学校已早早计划为她好好地过一个生日。

    眼下，市民学校正在组织青年志愿者为小区残疾人免费理发。

    市民学校是公租房社区融合的润滑剂

    重庆市公租房管理局局长郭唐勇介绍说，作为我国最早大规模启动公租房建设的城市，重庆计划从2010年起的3年内，开工建设4000万平方米公租房，保障60多万户、200余万名中低收入群体的住房需求。

    他说，重庆公租房的开工面积、配租总量、入住人数均居全国首位，在重庆工作的无住房或人均住房面积低于13平方米的原住民，大中专院校及职校毕业后就业人员，进城务工、外地来渝工作的无住房人员，均可申请公租房，现已配租了5.5万户，惠及群众约15万人，1.3万户已经入住。

    郭唐勇表示，重庆公租房面积适中，环境宜居，已成为破解住房难题的重要抓手，居民入住后，更重要的就是软件建设，尤其是公租房在短时期内集中入住了大量低保户、刚毕业大中专学生、农民工等人群，这些人的籍贯、身份、学历、收入、工作、价值观、行为习惯、生活背景等都有差异，需要经历新的人际关系的重塑和磨合，文化冲突在所难免。如何实现社区的和谐稳定，是决定这一“民心工程”成败的关键问题。

    “要实现公租房社区的融合、稳定，需要实现居民心理的融合、文化的融合和市民素质的整体提升。这就要做好物业管理、房屋管理等基础性工作，更需要集合党政、民间、居民的力量做好社会管理和公共服务。” 郭唐勇说，“在这样的背景下，市民学校应运而生，它是实现社会融合的润滑剂和推动力，被寄予厚望。” 

    该局为市民学校免费提供了办公用房，配备了必要的设施设备。以后，所有的公租房小区都将配备市民学校。

    “高难考卷”成共青团服务新载体

    中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来，重庆市市长黄奇帆，市委副书记张轩都对公租房的社会管理问题给予了高度重视和关心，市民学校也是张轩批示组建的，可以说，市民学校承接了党政领导和社区居民的期待。在运行中，市民学校已成为团组织参与社会管理创新的大舞台。

    在团重庆市委书记王志杰看来，重庆公租房市民学校这一举措，是共青团组织承接社会公共服务的重要探索。“团组织服务青年、服务社会，如果只是口惠而实不至，其生命力和影响力就会逐渐萎缩。公租房集中体现了社会管理的各种难题，这张‘考卷’，是团组织能力的试金石，从另一个角度讲，这张‘考卷’也是团组织探索积累参与社会管理经验的试验田，这是共青团组织的发展机遇。”

    他说，从深层次看，市民学校的最佳成效，是探索一条实现从单纯依靠行政权力自上而下的单向社会管理方式，改变为搭建平台、多方参与、具有“公共治理”特征的新型社会管理模式。

    “社会建设的钥匙在民众手中，需要民众的协力参与。”王志杰说，“市民学校的‘前台’是志愿者，‘后台’则是党政部门和团组织以及社会力量，要让这个‘前台’有效运转，还需要发动公租房居民，尤其是居民中的年轻人广泛参与，整合该社区自己的力量建好自己的家园。”

    “市民学校具备以人为本、服务为先，党政主导、居民参与，关口前移、解决实事等特征，符合推进社会管理创新的理念。办好市民学校，把这项工作做好做实，关键是在党政的统一领导下，发挥各方优势，实现各方力量和社区服务与管理的组合、对接，从而拓展团组织参与社区服务和公共服务的广度和深度。”王志杰说，“今天，我们已经在路上，明天，我们将奋勇向前。”

    本报重庆10月23日电