警察查验身份证范围扩大

    本报北京10月29日电（记者王亦君  崔丽）十一届全国人大常委会第二十三次会议今天上午表决通过了《关于修改居民身份证法的决定》，修改后的居民身份证法扩大了警察查验身份证的范围，规定在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间，设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份。

    公安部治安局副局长黄双全表示，这一新增规定不会导致查验权力的滥用，他介绍，这几年从基层的执法实践来看，原来居民身份证法规定的警察查验身份证的四种情形范围较窄，难以适应当前维护公共安全的需要。新修订的法律增加了一种情形，这里的“重大活动”一般是指奥运会、亚运会等，遇到这种情况，设区的市级人民政府会发布公告。

    黄双全说，警察查验身份证范围扩大，在一定程度上增加了公民义务，但还是为了维护公共安全，最终目的还是维护每一个公民的合法权益和安全。

    他同时表示，近年来随着公安机关执法规范化建设的推进，人民警察的整体素质，特别是执法水平在不断提高。“所以，进一步增加可以查验居民身份证的情形，不会导致查验权力的滥用。我们也欢迎并将接受社会各界和广大人民群众的监督。”他说。

    修改后的居民身份证法规定，公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。黄双全表示，对于公民指纹信息，不采取集中、大规模的统一采集方式，目前全国已有10.4亿人领取二代身份证，集中收回公民已领身份证，人工成本较高，也容易出现登记错误，造成信息误差，因此，登记指纹信息主要通过居民申领、换领、补领身份证逐步实现。

    申领指的是公民首次申请领取身份证。按照法律规定，公民满16周岁的应当领取身份证，未满16周岁的可以根据本人的意愿自愿来领取。换领是指包括身份证有效期满需要换证，还有就是证件本身损坏不能辨认的以及姓名变更需要更换。补领指的是身份证丢失的需要补领。在这三种情况下，居民申请领取居民身份证必须登记指纹信息。

    如何处理登记有指纹信息和没有登记指纹信息的两种身份证使用效力问题？黄双全解释说，按照新的居民身份证法规定，两种证件在有效期内继续有效，如果公民为了确保自身利益，防止被不法人员仿冒身份证，主动到公安机关来换领新证登记指纹信息的，公安部门将会主动提供服务，及时予以办理。

    如何确保居民身份证上登记的公民信息的安全？黄双全介绍说，在居民身份证上登记的指纹信息，是数字化特征点，不能还原为图像，能够保护公民的指纹信息安全，具体应用过程中，是现场将持证人指纹跟身份证存储的指纹特征点信息直接比对，同时，基层派出所只负责信息采集，身份证的制作要到省级公安机关的居民身份证制证中心来完成，能确保信息安全。

    黄双全还表示，为了防止公民的指纹等个人信息被非法泄露，修改后的居民身份证法规定，有关单位和个人泄露公民个人信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，予以治安拘留，并处罚款，有违法所得的，没收违法所得。同时规定，给他人造成损害的，还应当承担民事责任。

    修改后的居民身份证法还规定，一代居民身份证自2013年1月1日起停止使用。在2012年1月1日以前领取的二代居民身份证，在其有效期内，继续有效。