宏观政策微调不意味着放松银根

    本报北京11月30日电（记者潘圆）自从央行发布了宏观政策将要微调的消息后，未来货币政策的走向引人关注。但今天国务院发展研究中心金融研究所所长、央行货币政策委员会委员夏斌表示，微调并不意味着放松银根。货币政策将依然保持稳健，而财政政策调整的余地较大。

    “微调并不意味着放松对房地产市场的调控，在这个问题上不要误读，也不要幻想，微调是针对融资体系的不完善、机制的不灵活，进行的一些补充性的制度安排。”夏斌今天在2012世界经济展望论坛上表示，不要把微调局限于存款准备金率是不是要下调，利率是不是要变动这些问题上。微调是基于宏观审慎管理的原则，关键是要运用好动态差别的存款准备金率。

    “如何艺术地调控好楼市，是中国明年宏观调控的关键与难点。现在房地产的风险与土地财政、银行体系、股市稳定连在一起。”夏斌强调，中国的房地产市场不调整，中国经济肯定出事；调整狠了，经济也出事。因此策略上要慢慢消化泡沫，要加快保障房建设，坚决打击投机炒房。短期内基于目前楼市的泡沫，直接调控房价是一种无奈。长期看，政府要建立房地产市场健康发展的长期有效的制度，而不是直接管房价；在操作手段上，可以考虑用税收手段逐步替代行政措施。行政手段怎么退出，要做好衔接。与其执行房产税不如执行交易税，重点管住卖房子的环节，打击投机。

    夏斌说，稳健的货币政策主要指的是确保经济年增长8-9%的货币供应量，而不是延续过去那种保持经济两位数增长的货币政策。明年稳健的货币政策要适当微调，这不意味着简单放松银根，放松货币投放总量，而是针对金融市场效率不高等问题，有针对性地进行微调。比如加大小额贷款的投放，增加对战略性新兴行业的支持力度等。

    他认为，2012年中国经济增长速度将趋缓。从外需看，国际金融危机后，美国经济不可能恢复到2007年前的高增长。现在欧洲又遭遇欧债危机，我们不能对外需拉动经济增长抱有过高期望。而国内对房地产泡沫的挤压，必然导致投资率的下降。而在贫富差距加大的情况下，消费的增长也将是个漫长的过程。因此综合考虑，今后几年，GDP不会再呈现两位数的增长。

    中国经济能不能稳定发展，关键在结构调整。而结构调整关键在财政政策。“目前仍有实行积极财政政策的空间，要加快财政结构支出的改革、加快结构性减税的步伐。”夏斌说，稳定明年增长必须加快新非公36条的全面落实。在外需急剧减少、房地产投资急剧下降的情况下，稳定增长必须有新思路。必须依靠市场的激烈竞争，打破国有资本的垄断。