要有制度 更要遵守制度

    解放军第148医院是一所驻县级城市的部队中心医院，除担负着济南东部3个地区陆海空部队约1万余名官兵、400多名离退休老干部及遗属的医疗保障任务外，还负责为驻地群众提供医疗服务。

    在这个医院采访，给笔者留下最深印象的是，这个医院为了做到清正廉洁而采取的制度保障，以及在遵守这些制度时的“较真儿”。

    “虽然我竞标失败，但很服气”

    古人云：“治军先治典”。在第148医院，大事小情不是哪个院领导说了算，而是规章制度和群众说了算。 

    2008年，该院政委韩冰有个本科毕业的亲戚参加医护人员招聘，考试成绩排在前3名，但由于个人原因错过了医院集中组织的实际操作考核。在研究讨论时，有的同志说，该人有在地方医院工作两年的经历，可以适当照顾一下。但韩政委态度坚决：这个规矩不能破。最终没有把这个亲戚招聘进来。 

    处处有规矩，事事按制度。近年来，该院先后制定出台廉政建设8大类72项具体制度规定，在选人用人、工程建设、药品采购等各个重要环节都立下规矩。真正做到了权力运行到哪里，制度规范就延伸到那里。 

    2007年年初，该院要新建门诊大楼的消息传开，多家建筑公司纷纷找上门来，一家建筑公司的老板在一天晚上敲开了时任院长刘长伟的家门，说明来意后，拿出一张银行卡往刘院长手里一塞，扭头便走。第二天，刘院长叫来分管工程建设的副院长，让他带着营房助理员及时把卡退给了那位老板。后来，这位老板深有感触地说：“你们解放军就是讲原则。虽然我竞标失败，但很服气。”

    有制度，如果不真正遵守，等于没制度。该院领导对笔者说。

    用阳光来驱逐“暗箱操作”

    阳光是最好的防腐剂。深谙此理的该院党委，大力推行办事公开，让各种权力在“阳光”下运行。 

    在处理热点敏感问题上，该院专门成立营建领导小组和人员招聘、设备引进、药品采购等3个委员会，实施有效监督。积极推行专业技术考核“十公开”和科室主任、护士长公开选拔竞争上岗机制，实行招聘人员公开面试、理论和实践操作考核。近3年来，先后选拔14名科室主任和护士长，招聘医护人员124人，投入8427万元用于医院升级改造建设，招标采购药品达3.16亿元，未发生任何违规违纪问题，得到全院上下的好评。 

    去年6月，一家药品供应商因合同期满，担心自己在竞标中被淘汰，就四处托人找该院领导说情，并承诺在降低药品价格的基础上，还给予一定的回扣。

    院领导没有马上答复他，而是把这家供应商与其他12家供应商一并张榜公布，并在医院网站公开了各家供应商的资质、诚信和药品价格、药品疗效、药品成分等信息，让全院医护人员投票遴选，组织专家对各家药品进行检验评估。最后，在公开竞标中，这家合作多年的药品供应商还是输给一家质量信誉好、药品价格低的商家。 

    负责药品采购的该院副院长李钢告诉笔者，为了杜绝药品采购中的“暗箱操作”，医院着力打造“三道防线”：一是扩大主渠道采购比例，凡是主渠道能供应的，一律通过军区药材仓库和总部、军区确定的定点配送单位供应；二是加强自主采购监管，凡是临床急需的药品，一律交由药事委员会集体研究决定；三是健全制约机制，医院统一对重点岗位工作人员实行定期交流换岗。 

    在该院的合理用药电子监察系统上，笔者看到，每个科室的用药情况和所有药品价格一览无余，药品监督员正在对各科室的用药情况进行监控，发现问题及时予以纠正。 

    据该院药品监督员刘学明介绍，自从该院引进了合理用药电子监察系统，共发现并处理问题近百起。一次，该院通过这个系统，发现有一名医生给病人使用20元一支的水溶性维生素口服液，由于片剂和水剂的药效相当，价格却相差百倍，有滥用药品的嫌疑，他们当即对这名医生作出严肃处罚。 

    为了根治医生滥开大处方的问题，该院还在驻地率先推出《单病种限价收费制度》，对38个病种作出最高限价承诺，使该院药品收费价格同比平均下降了35%,单病种收费最低可达地方医院收费的一半，该院连续两年被山东省评为“执行物价计量政策法规最佳单位”。

    宁可违约赔钱，也不让形象受损

    其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。 

    自2005年以来，第148医院党委班子换了三茬，始终坚持做到行使权力讲公正，落实制度带好头，生活待遇严要求，在群众中树起了权威，树起了好形象。 

    2010年，该院驻地周村区为了解决驻军住房问题，分配给该院68套拥军房，均价每平方米2510元。全院干部都瞪大了眼睛，看院党委如何分这块令人眼馋的“蛋糕”。研究分房方案时，有的科室主任找到医院领导说：你们领导先挑，挑完后再分，不少单位都是这么做的。但院党委“一班人”意见非常一致：成立分房领导小组，按照军龄、职务、立功受奖、学术成果等9项内容进行评分，按得分顺序分房。最终，排在前面的都是德高望重的老专家。 

    带出一个好风气，树立一个好形象，就等于建设一所好医院。几年前，该院有几间临街房被一地方人员承租，私自开起性病门诊，并打着部队医院的旗号做广告、乱收费。在研究解决这个问题时，有人反映租赁合同未到期，承租人社会关系和背景复杂，建议酌情处理。对此，该院党委态度鲜明一致：宁可违约赔钱，也不能让其损害部队形象和医院声誉。很快，这一问题得到妥善解决。 

    送出的红包又回到患者手中

    “曹家树主任救了我的命，却没有得到一分钱的好处，他是共产党的好干部，人民的好军医。”张店区马尚村65岁的老大爷王宝财面对笔者的采访，热泪盈眶。 

    王宝财在工地施工时，不慎被钢材砸断了腿骨，家人带着他来第148医院治疗。王宝财为了早日康复，将一个红包塞给曹家树主任，没想到两次都被拒绝。 

    红包送不出去，老人心情沉闷，他的家人找到曹主任，扑通一声跪下说：“曹主任，您不收红包，我爸爸心里没底，担心他的腿没救了。”曹主任破例“收”下了红包。 

    第二天，曹主任成功地为老人做了骨骼对接手术。老人出院前，曹主任递上一封信，说：“这里面是出院后的注意事项，回去后按照上面说的好好疗养。”

    老人回到家中打开信封，发现里面除了曹主任写的注意事项外，还有送了3次才送出的那个红包，全家人都流泪了。

    领导清清白白，群众明明白白。清正廉洁使第148医院连续6年实现“零举报”、“零上访”。