政策合理一视同仁 “民校”也可成“名校”

    “迅速发展的民办教育打破了公立学校‘一统天下’的传统局面，但仍然处于弱势地位，民办学校招生困难、水平层次不齐、社会认同不够，教师待遇低、社会保障缺失等依然困扰着民办教育发展。”日前，在昆明召开的中国民办教育发展大会上，参会代表们指出，民办学校发展受限制，特别是和公立学校教师收入差距拉大，影响了民办学校教师队伍稳定和教学质量的提高。

    据介绍，全国共有各类民办学校（教育机构）11.9万所，在校学生3500多万人；民办培训机构1.8万所，近千万人接受了培训。民办教育在增加教育供给、改善教育公平、提高教育效率和扩大教育自由等方面有突出表现。

    目前，教育部已经梳理出了民办教育发展亟待解决的问题，包括民办学校法人属性、产权、教师权益、营利与非营利性质、优惠政策、政府服务等，同时总结各省市民办教育发展中的首创，以此推动国家层面制定民办教育政策。

    “当前民办教育发展存在制度和规范衔接不畅和落实不力的问题，加强制度和规范建设刻不容缓。”教育部副部长鲁昕在会上说：“政府要支持、鼓励民办教育，制定并落实好财政、税收、土地使用、师资队伍建设、学生权益等政策，使遵纪守法、办学规范、特色鲜明、质量较高的民办学校放开手脚发展。” 

    但是，确实有很多现实的问题在制约民办教育的发展。在民办学前教育、中小学、高等教育和培训教育分论坛上，有代表指出，很多年轻老师觉得民办幼儿园没有多少吸引力，一些民办幼儿园教师没有职称，尤其是农村幼儿园不少老师还是初中学历。为节约成本，不少民办幼儿园为缩减教师数量，仅有的教职工既当老师又当保育员。由于待遇不高，还有民办幼儿教师刚被培养出来就另寻工作，这制约了民办教育发展。

    昆明市盘龙区云山/云波幼儿园园长王焰对此深有同感。“民办幼儿园教师要么年龄很大要么太年轻，由于待遇普遍不高缺少职业归属感，流动性特别强。”她建议民办幼儿园提高待遇、规范管理、提供更多培训机会、留住人才、稳定师资队伍。

    还有培训学校负责人认为，政府出台了很多政策帮助民办教育发展，但有些仍然难以落到实处。“我们与公办学校确实存在差距，但需要公平的竞争环境，希望有关部门在实际操作中能更加规范。”

    “社会对民办学校常常存在偏见，从教师到学生，民办学校尤其是民办高校的社会地位始终比较尴尬。学校必须创造更好条件留住教学人才，吸引更多学生就读。”云南经济管理职业学院院长孙澄认为，虽然民办学校特别是民办高校在招生和生源方面并无优势，但学生对社会的贡献不会有很大区别，社会各界尤其是政府部门不应该用“有色眼镜”看待民办教育。

    孙澄说，民办教育最需要“一视同仁”。以前民办学校土地审批每道程序要等待很长时间，随着优惠政策出台，新建、改扩建民办学校用地被纳入当地城乡发展规划，优先安排用地指标，这一情况得到极大改善。“如果按以前的速度，我们学校能否建起来都难说。出台政策后，我们的职教园区从征地到建设每道手续都非常顺利。”学校还为教职工解决了住房问题，这一举措得到了教育部的肯定。通过政策支持，学校办学环境改善，社会开始认可，学生就业率迅速提升。

    还有参会代表指出，民办学校的定位、办学水平、社会声誉等也都制约着民办教育发展。个别民办学校存在质量不高、管理不够规范等问题。

    云南省教育厅厅长罗崇敏认为，发展民办教育必须促进民办教育体制创新。建设公立学校、私立学校、股份制学校平等竞争、共同发展的办学体制；建设公办学校、民办学校一视同仁，共同发展、有教无类的政策机制；建设公办教育、民办教育一视同仁的教育评价机制。

    “只要政策合理、支持到位、自身改善，‘民校’也可以成为‘名校’。”罗崇敏说，民办学校是培育人的教育机构，与公办学校一样都是公益性事业单位，需要落实与公办学校同等的法律地位，制定和完善民办教育公共财政资助政策，开展引资办教和引智入校，为民办学校创造公平的法规政策环境。