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本报北京12月23日电（记者周伟）铁道部部长盛光祖今天在全国铁路工作会议上表示，2012年全国铁路将安排4000亿元基本建设投资。他明确提出，2012年铁路部门在保证运输安全的前提下，将加快转变铁道部职能，“解决政企不分、权力过于集中、企业市场主体缺位、经营机制不适应市场要求的问题”。
据了解，2012年全国铁路将安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产６３６６公里，相比2010年超过7000亿元的基建规模大幅减少。业内专家认为，２００８年以来，中国铁路建设经历了起伏的过程，当前的铁路建设规模是从“高潮”重返“常态”。
盛光祖表示，2012年铁道部将继续积极争取国家有关部门支持，扩大铁路建设债券规模，加大贷款力度，同时争取地方政府投资，吸引民间资本，进一步拓宽资金筹措渠道，并按照“保在建、上必需、重配套”的原则，组织好工程建设。
据了解，继京沪高铁之后，广（州）深（圳）（香）港高铁广深段将于12月26日开通运营。（北）京石（家庄）、石（家庄）武（汉）客运专线目前也进展顺利，有望于明年开通运营。
盛光祖在会议上同时表示，铁道部将“按照政企分开的方向，以确立铁路运输企业市场主体地位为目标，推进铁路体制机制改革。2012年作为铁路新体制新机制全面运行的第一年，铁道部将加快职能转变，加强运输企业运行机制建设，把运输企业市场主体作用充分发挥出来”。
今后铁道部将集中精力承担三大职能：履行政府职能，对铁路全行业实行安全监管、路网性运输组织和建设管理；履行国有资产出资人代表职能，维护国家投入铁路资本的权益，确保国有资产保值增值；履行行业管理职能，统一路网规划建设、统一运输调度指挥、统一协调市场开发、统一重要政策和标准的制定实施、统一推进铁路改革进程。
据悉，铁路部门将建立实现盈亏目标的倒逼机制。盛光祖说，铁道部将“以2008年至2010年实际盈亏额为基础，确定各铁路局盈亏总额基数，严格按照盈亏指标完成情况进行考核，超盈归己，亏欠自负”。
