南平“诚信青年”助力新农村建设

    因为守信，福建南平建瓯市房道村村民雷鑫俊，已连续3年被团组织授予“农村诚信青年”荣誉证书。也因为这3份证书，他才能在偏远山村不用抵押也不用担保，就能从银行申请到小额贷款，实现在乡村开婚纱摄影店的理想。

    “这要感谢团组织对我们的帮扶。”雷鑫俊说。

    在南平，凭“诚信青年”证书“无抵押无担保”申请小额贷款的农村青年，雷鑫俊并非个例。早在2009年，这一被当地农民称为“功德无量”的评选活动，就已在南平铺开。目前，该活动已帮助包括雷鑫俊在内的2855名普通农村青年，顺利走上致富路。

    团南平市委书记赵明正表示，此举不仅能有效解决农村青年创业资金短缺的问题，而且，通过他们的示范带动作用，有效促进了农村诚信社会的建设，带动了广大农村青年积极参与社会主义新农村建设的热情。

    从试点到铺开

    近年来，越来越多的农村青年返乡就业。此外，由于农村普遍存在“先成家后立业”的想法，不少农村青年“成家”较早，为此花了不少钱，缺乏后续“立业”的启动资金。这在农村人口达80%的南平建瓯市，体现得尤为明显。

    团南平市委副书记吴孔盛是2006年在建瓯市实施“农村诚信青年”项目的主要推动者之一。2006年任团建瓯市委办公室主任的他，有感于当地农村诚信氛围不浓且青年创业资金不足的情况，产生了评选“农村诚信青年”并提供小额贷款优惠的想法。

    吴孔盛和时任团建瓯市委书记的邱建彬找到当地信用合作社，没想到，信用社拒绝了：没什么经济效益，手续又复杂，而且，仅凭无形的“诚信”作担保，万一人跑了钱收不回来怎么办？之后两三天，两人一起研究，琢磨出了几个“让对方无法拒绝的理由”——

    针对贷款风险高的问题，邱建彬当时承诺：“只要你相信我们团组织，授权我们帮你把关，我们保证推荐来的农村青年一定是诚信的。”他自信地说，团组织各级网络十分健全，有能力保证严格审核。

    对于手续复杂问题，团建瓯市委提出，银行可以允许农村青年不用抵押也不用担保，凭诚信证书就能贷到款。“这样既简化了银行的手续，也简化了青年贷款的手续。”吴孔盛说。

    关于经济效益问题，邱建彬表示，建瓯有217个村，如果一个村推荐两个人，全市将近500人，贷款规模也不小。此外，和共青团合作，合作社不仅能在村里得到宣传，还能通过几轮公示，在全市得到更大规模的宣传。“社会效益十分巨大。”吴孔盛说，“合作社主任一听有这么多好处，当场就答应了。”

    吴孔盛介绍说，2006年，建瓯市共推选140多位农村诚信青年。此后一年，凭证书贷款的农村诚信青年，都百分之百地还了款。这推动了此后每年的评选工作走上正轨。

    2009年，团南平市委在全市正式铺开“农村诚信青年”评选活动，通过和当地金融机构合作，允许诚信青年无抵押无担保，只凭团组织和当地金融机构盖章的诚信证书就能申请到小额贷款。各地贷款额度不一，多数为1万至3万元，部分县市最多可达数十万元。

    统计数据显示，从2009年至今，南平共评选农村诚信青年2855名，累计为创业青年发放小额贷款5140笔，发放金额超过1.2亿元，带动就业8431人。

    年年还款率百分百的秘诀

    仅凭诚信作担保，3年来，南平全市诚信青年的贷款还款率，年年达到百分之百，无一违约，无一拖欠。秘诀何在？

    “前期审核太重要了！”团南平市委书记赵明正说，“我们向银行作出承诺，保证严格审核，既是对团组织基层工作的考验，也体现了团组织把工作做好的决心。”

    记者了解到，从摸底调查到评选、公示、放贷，最终评上“诚信青年”的农村创业青年，不仅需要经过“村-乡镇-县市团委”的三级审核，还需要接受县市金融机构的独立调查。

    首先，由村团组织对辖内有资金需求的创业青年进行摸底调查，符合条件者可填写创业贷款申请表。村团组织推荐上来后，乡镇团组织联合计生、综治、税务等部门，对其进行审核盖章，符合诚信青年评选条件的，才向县级团委推荐。

    县级团委严格把关，一方面，进行随机电话抽查，以防乡镇团委找亲戚参评；另一方面，将名单交由金融机构进行独立的信用记录调查，一旦发现问题，马上筛掉。名单最终确认无误后，由县级团委盖章，再通过媒体公示。此后，召开表彰会议，表彰评出的农村诚信青年，并发给荣誉证书或授信证书。最后，农村诚信青年拿着荣誉证书和本人身份证、户口本，到金融机构指定营业网点办理贷款。

    经过几年的实践，目前，“农村诚信青年”的评选已走上制度化的运作轨道。

    建瓯市农村信用联社主任范建华告诉记者，近年来，信用联社和团组织“合作得非常好”。信用联社去年甚至安排一名副主任作为金融挂职干部任团建瓯市委副书记，专门推动“诚信青年”的评选工作。

    青年向心力越来越强

    今年，雷鑫俊所在的房道村共有7位村民评上“农村诚信青年”。他们中，有的是毕业回乡开电脑专卖店却没有启动资金的大学生，有的是想买三轮车跑蔬菜运输却苦没资金的农民。

    “他们一般都会先找亲戚朋友借钱，但最后总会差那么一点点。”被推选为村团支部书记的雷鑫俊说，评上“农村诚信青年”，拿着证书就能直接去贷款。贷来的钱，数额虽小，却无异于雪中送炭。而且，对他们来说，现在贷款，“就像存取款一样方便”。

    团组织为诚信青年谋福利，越来越多农村优秀青年，也通过“诚信青年”评选，主动凝聚在团组织周围。

    记者了解到，2006年12月，在雷鑫俊的带领下，房道村民自发组织起一支22人的“青年志愿者服务队”。如今，这支队伍已发展到60人，他们在村里开展扶贫济困、扶老助学等志愿服务，颇受村民欢迎。

    返乡创业的大学生对团组织的向心力也越来越强。团松溪县委书记吴其福向记者讲了一个故事。当地返乡大学生创业青年董建军因资金不足，公司面临困境。团县委有关人员问他：“为什么没早点找团组织求助？”董建军说：“我们以为毕业了就没有组织了……”此后，在团县委的推荐评选下，董建军荣获“诚信青年”信用示范户证书，获得了20万元的贷款，公司避免了巨额亏损。此后，董建军积极向团组织靠拢，参与共青团的各项活动，并担任公司的团支部书记，今年还被选为共青团南平市第四次代表大会代表。

    “以前，我对团组织基本没什么概念。”董建军说，“现在，团组织就好像‘家’一样温馨。”