创新“三网”载体 服务农村青年

    农历正月初八，常年在外地打工的河南辉县市张村乡裴寨村青年农民裴小强，没有像往年那样准备外出的行李，而是来到裴寨蔬菜花卉种植专业合作社签了入社协议。

    他决定承包蔬菜大棚自己创业。身为团员，他同时成为合作社团支部的一员。当天，共有18名青年加入该合作社。

    河南是全国人口大省、农业大省，像裴小强这样的农村青年有2600多万人，数量巨大，流动聚集复杂多变。近年来，河南共青团紧紧把握当地经济社会发展和农村青年流动聚集的规律，积极探索构建针对留乡返乡、省外流动和省内流动三类农村青年的三个非层级化组织载体网络，与不断强化的农村层级化组织载体相结合，力争使团的基层组织网络覆盖全体农村青年，不断提升服务农村青年的能力。

    在河南尉氏县邢庄乡七里头村，提起红兵禽业专业合作社，无人不知。该合作社由青年农民王红兵于2006年6月发起创办，通过“统一供苗、统一饲料、统一防疫、统一服务、统一品牌、统一销售”的形式组织社员参与市场竞争。合作社发展迅速，建社之初只有10多家社员，到2011年8月已拥有260家社员，饲养规模达82万只蛋鸡，年创产值超亿元，社员平均收入超过1.2万元。

    作为农业大省，近年来，河南的农民专业合作社发展迅猛。据统计，截至2011年6月底，河南在工商部门登记注册的农民专业合作社达30758家，较2010年底增长16%；实有入社农户175万左右，辐射带动非成员农户257万左右；入社农户的年人均收入比非成员同业农户人均高出20%以上。农民专业合作社已成为带领农民参与市场竞争、发展现代农业的重要载体，也已成广大农村留乡返乡创业就业青年新的聚集地。

    青年在哪里，就要求团的基层组织建到哪里。而依靠共青团传统的农村层级化组织载体，无法有效地对这些合作社实现组织覆盖。

    对此，团河南省委调研发现，农民专业合作社虽然发展迅猛，但由于运行机制不完善、外部环境不健全等原因，有相当一部分正面临着不少困难，急需多种服务。

    2011年8月27日，由团河南省委主导的河南省青年农民专业合作社联合会在郑州成立，红兵禽业专业合作社与其他数百家合作社成为会员。依托联合会及其分支机构和会员单位分别建立的联合会团工委、基层团委、团支部的组织覆盖网也同时建立。

    “合作社需要的各项服务有许多正是共青团开展的工作，比如技能培训、小额贷款等，共青团主导成立联合会可以对资源进行有效整合。”团河南省委书记侯红说，“通过搭建联合会这个综合服务平台，共青团将广大青年农民专业合作社联合和凝聚起来，在服务合作社的发展及农村青年致富成才的过程中，实现共青团的组织覆盖。”

    联合会成立以后，围绕技术服务、品牌塑造、人才培育等方面的服务活动陆续展开，联合会影响力不断提升，吸引越来越多的青年农民合作社加入。目前，联合会已吸纳会员600个，筛选了近50家上下游企业作为农资供销合作单位，服务了2400余个合作社的生产发展。联合会团工委成立4个产业团委、45个基层团委、203个基层团总支、415个团支部，影响覆盖10万农村青年。

    实际上，建立青年农民专业合作社联合会团工委覆盖网，已是河南共青团推进农村非层级化组织覆盖网络的第三步棋。在此之前，针对省外流动青年和省内流动青年的两个农村非层级化的团工委覆盖网，已经先行创建。

    长期以来，河南省外出务工青年达1700万人，占全省青年总数的60%以上，其中一半流向省外。为了这些农村青年，2009年2月起，河南团组织派出大批团干部奔赴务工青年集中流入地，开始以乡情和亲情为纽带探索建立驻外团工委覆盖网。

    经过两年的努力，他们找到了依托外出务工党组织、政府驻外办事机构等10种建团模式，逐步建立起省市县三级驻外团工委组织。2011年，团河南省委又不断探索完善，形成了流出地与流入地团组织协作共管的工作体系。

    截至目前，河南已建省市县三级驻外团工委422个，其中省级20个、市级91个、县级311个。

    2010年起，河南大力开展产业集聚区建设，先后建立的180个产业集聚区，成为非公企业集中的新区域，也成为众多省内流动农村青年的聚集区。面对这种新变化，河南团组织迅速跟进，以产业集聚区重点建、协会商会带动建、驻外团组织助推建等方法，全面搭建产业集聚区和非公团工委覆盖网。

    截至目前，河南已在全省180个省级产业集聚区建立团组织172家，通过产业集聚区建团推动园区3700余家非公企业建团。

    在持续推进三个农村非层级化的组织载体创建的同时，河南团组织农村层级化的组织载体也在继续强化。2011年，河南全面推进乡镇团的组织格局创新，全省1882个乡镇全部按期完成选配工作。并且，河南探索乡镇团委书记兼任主导产业办公室主任，从“事权”上激发组织活力；采取高位推进的模式，使南阳和济源市委、市政府明确规定县级财政每年拨付每个乡镇团组织不低于两万元的工作经费，在全国范围内率先破解乡镇团组织经费保障难题。

    “我们持续创建三个农村非层级化的组织载体，与不断强化创新的农村层级化组织载体相结合，使河南共青团农村基层组织的全覆盖构架更趋完善，服务农村青年就业创业的成效更加明显。”侯红说，“在这样的基础上，我们将不断扩大和提升各个组织载体的覆盖面和影响力，力争使团的组织网络覆盖全体农村青年，使团的各项工作和活动影响全体农村青年。”

    本报郑州2月8日电