阿拉伯国家联盟(阿盟)12日呼吁联合国安理会批准成立阿拉伯国家与联合国联合维和部队,取代叙利亚观察团。此议引起多国私下里积极响应。
有分析称,这很可能拉开军事解决叙利亚问题的大幕。
阿盟要派多国维和部队入叙
阿盟12日在开罗特别外长会议后宣布,停止其成员国和所属机构同叙利亚政府间所有形式的外交合作,转而接受卡塔尔等海湾国家此前提出的派遣维和部队的建议。
阿盟在会后发表的声明中称,决定终止其赴叙观察团的任务,呼吁安理会通过决议,组成阿拉伯国家与联合国联合维和部队,监督叙利亚对立各方实施停火。
阿盟一名高官称,阿盟之所以讨论向叙利亚派出联合国-阿盟联合观察团的建议,是因为此前阿盟派出的观察团未能阻止叙利亚总统阿萨德对反对派的镇压。
虽然阿盟在决议中并没有明确指出联合国与阿盟维和人员计划是否包括军队(注:此前联合国框架内的维和行动包含军队),但有分析人士指出,就目前叙国内局势的发展以及对立两派的力量对比,向叙利亚派遣联合国维和部队的必要条件并不具备。
维和部队目前还不可能介入
根据《联合国宪章》有关规定,联合国向任何一个国家派遣维和部队,都必须获得安理会支持和对象国同意。除非对象国陷入内战或政府被推翻外,才不需要征得对象国同意。
就目前情况来看,叙利亚国内并未陷入内战或进入无政府状况。而就如何解决叙利亚冲突的问题,安理会成员内部存在分歧,而且分歧不小。因此,阿盟的这一建议既不可能获得安理会的一致支持,也不可能获得对象国(叙利亚)的同意。
叙利亚政府此前已多次强调拒绝外部军事力量的介入。
有分析人士指出,阿盟虽然明白当前“派遣维和部队”的提议在安理会上几无可能获得通过,但仍坚决提出,意在将叙利亚问题完全推向联合国,进而为将其“军事化”做准备。毕竟一旦巴沙尔政权面临的外部压力大到某种程度,其接受维和部队监督的可能性也不是没有。
援助反对派 包括武器吗?
阿盟的“维和”建议12日一经抛出,立即遭到叙利亚政府的断然拒绝。
叙利亚驻阿盟外交官称,阿盟的决议“公然背离其宪章,是针对叙利亚安全和稳定的敌对行动”。
叙利亚驻埃及大使艾哈迈德12日也表示,阿盟决议反映了一些阿拉伯国家在试图通过联合国对叙利亚问题进行外部干涉失败后的一种“歇斯底里状态”。
当然,阿盟的决议得到叙利亚反对派组织“叙利亚全国委员会”的欢迎。
阿盟12日已表态支持叙利亚反对派,决定“开启与叙反对派的沟通渠道,为其提供所有形式的政治与物质援助”,并呼吁各反对派组织在“叙利亚之友”会议召开前团结一致,进行认真对话。
阿盟决议中的“所有形式的政治与物质援助”令人玩味。有分析称,这很可能就包括叙反对派一直期望的军事援助或武装援助。而一旦叙利亚反对派获得外部的军事支持,叙利亚局势将很快滑向内战。
国际观察家普遍认为,自叙利亚问题去年出现以来,在外交谈判、观察团观察之后,阿盟的耐心与“努力”空间已消耗殆尽,立场越来越倾向于支持叙反对派,目标也越来越直白地指向推翻巴沙尔的阿拉维派政权。
“基地”的身影越来越活跃
现在,一直被“阿拉伯之春”边缘化的“基地”组织也想借势介入叙利亚危机,试图参与推翻巴沙尔政权。
11日,叙利亚政府军高级将领伊萨·扈利准将在首都大马士革家门口被3名枪手杀害。此前一天,叙利亚第二大城市、经济中心阿勒颇市的商业中心发生两起连环自杀性恐怖袭击案,造成至少28人丧生,235人受伤。
有美国情报官员指出,从手法上看,10日发生在阿勒颇商业中心的爆炸事件与去年12月23日造成44人丧生的大马士革两起自杀性爆炸极为相似。而后者据信是“基地”组织伊拉克分支所为。
有美国媒体甚至猜测,躲藏在巴基斯坦的“基地”组织领导人扎瓦希里下令“基地”组织伊拉克分支机构的成员实施了这些袭击。
扎瓦希里也呼吁推翻叙政权
美国网站监控机构11日称,在圣战者论坛当天发布的一份名为《向前,叙利亚雄狮》的新视频中,扎瓦希里表明了对叙利亚反对派的支持。
扎瓦希里在视频中谴责叙利亚现政权是反伊斯兰教的,谴责其对本国民众犯下罪行,赞扬那些反对政府的人。
他还呼吁土耳其、伊拉克、约旦和黎巴嫩的穆斯林支持(叙反对派)这次起义,推翻叙利亚现政权。
扎瓦希里同时敦促叙利亚人不要依靠西方或阿拉伯国家政府,称后两者将在叙利亚建立一个屈从于西方的新政权。
对于“基地”组织为何突然卷入叙利亚危机,有分析称,“基地”组织或与“基地”组织有牵连的一些叙利亚国内激进组织,正图谋利用叙国内动荡局势将其极端主义野心融入抗议活动中去。
一名美国官员也表示:“在叙利亚拥有活动网络的伊拉克‘基地’组织,寻求加入叙利亚反对派并袭击巴沙尔政权,那是不足为奇的。”
虽然“基地”组织高调表态力挺叙利亚反对派,但这却带来另一个更危险的问题。对于叙反对派而言,一旦他们被认为与极端恐怖势力有所牵联,那么,其所谓反抗“独裁、专制”,争取变革而进行的和平行动,将很可能被西方的政府、媒体及社会各界贴上“极端主义野心”的标签。
本报北京2月13日电
本报记者 陈小茹