上海叫停楼市“旧政新解”的政策信号

    继佛山、芜湖之后，上海也无法摆脱在楼市调控高压之下政策反复的魔咒。上海市房管局就商品房限购政策作出的一条“旧政新解”，即外地在沪人员居住证满三年可购第二套房。此政策在宣布一周之后，被上海市政府办公厅的一纸通知正式叫停。这一场“戏剧性事件”，传递出房地产市场的调控政策，在近阶段不可能出现松动的信号。

    诚如上海市房地产局的有关人士所称，这一次上海有关方面表态外地在沪人员的居住证满三年可购买第二套房，并不是对原有限购政策所作的修改，而是在限购政策实施之初，就已执行的一条政策，但其间所透露的心态仍然是值得玩味的。同全国各地其他城市一样，从去年年底开始，上海的楼市也出现了价跌量减的局面，虽然地方财政对于“土地财政”的依赖程度并不像一些二三线城市那样严重，但作为一个房地产市场高度发达的大城市，上海有关当局对市场的这种变化不可能不予以关注。在现行的调控政策高压之下，有关部门难以对原来的限购政策进行重大修改，因此单单挑出一条“外地在沪人员居住证满三年可购二套房”的政策“重申”一下，以此引起市场的注意，从而传递希望外地在沪人员购房的期待。

    出乎有关部门的意料，尽管这只是一条“旧政新解”，并不是对原有调控政策的突破，却仍然引起舆论的强烈关注，并在市场上产生了很大影响。最典型的是，对信息反映高度灵敏的股市，将此看作调控政策将转向的信号而刮起了一股房地产股炒作狂潮。

    值得注意的是，虽然此次出面叫停此项“旧政新解”的是上海市政府，但其背后仍可以看出中央政府有关部门干预的作用。由此可知，尽管目前房地产市场出现的价跌量减走势已经开始让很多地方政府承受压力，一些利益相关者也在不断释放希望调控政策放松的要求，但中央政府对坚持市场调控的决心是坚定的，态度是明确的。凡可能在市场上起到不利于调控、引起思想混乱的所谓“微调”，甚至像上海的这种“旧政新解”，都不被允许。

    回顾我国这一场被称为“史上最猛”的房地产调控，至今已有两年。随着调控的深入，原先盘踞在市场中的各种利益主体都开始被触及，地方政府作为一个曾经在市场中大获其利的方面，自然不可能置身事外。以往那种在地方政府推动之下出现的房地产市场繁荣，实际上已使房地产市场出现了“脱实向虚”的性质，阻碍了它的居住功能的发挥，市场蜕变为一个“以钱生钱”的投机领域，调控正在试图扭转这一态势，促使市场回归到应有格局。地方政府必须改变以往利用房地产市场来拉动地方经济乃至扩大地方财政来源的“制度性依赖”，不要再对“微调”心存幻想，对于像北京、上海这样的特大城市来说，更应认识到自己对全国市场所无法回避的示范作用，不打折扣地严格执行调控政策。