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10.37万亿元，这个数字对大多数人而言只是个概念。可这些钱，都是你我——每一个纳税人上缴给政府的，也就是说，从每个人的收入里拿出一部分，汇聚而成公共的“钱袋子”。纳税人有权利理直气壮地问：政府把我的钱花哪儿了？
不可能人人都去查账，所以，审查国家财政大账本的重任，责无旁贷地落到了2900多名代表身上。
人大代表严以新就带着厚厚一摞材料来参加小组讨论。按照大会议程，这一天应该讨论审议预算报告。中央部门预算、全国预算和预算说明，前一天刚刚发给代表们，10天的会期，只有一天时间让他们专门“研讨”预算。
作为全国人大常委会委员，严以新深知预算审议的重要性，他很想在小组会上好好议议。可是一上午，讨论的议题都没有集中到预算上，这让他有点儿着急。
来采访的记者发现，这个代表驻地有4个省的人大代表团，真正讨论预算报告的团组没两个，好些代表甚至连报告都没带来。
有代表说，预算报告太长，看不完，也看不懂。确实，每本300多页的预算报告，短时间内看完，肯定有难度。可真的就难到了完全看不懂？据《人民日报》报道：代表委员普遍认为，今年的财政预算报告使用了27张图表详细说明各方面情况，可读性增强、精细化程度提高。
记者刘世昕大致翻看了一下预算报告，“要是认真看的话，并非看不懂”。而且，发改委和财政部都有工作人员，随时接受代表们质疑。“我们很想听听代表们对计划报告的意见，可是很少有人提。” ——一位发改委的官员对她说。
当人大代表，是个操心的差使。十几亿人，选出不到3000名代表，国家大事，民众福祉，利益分配，都交付你们手中；纳税人的钱花到哪里，大到几百上千亿元的国家项目，小到农村老人能不能享受社保，孩子们有没有校车，都得经由你们同意；十万亿的“钱袋子”交到你们手上，绝不是轻飘飘一句看不完、看不懂就能应付的。
几年前的两会，温总理在答记者问时说：其实一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。
这句话，足以证明财政分配的至关重要。纳税人的钱花在了哪儿，不仅关乎利益格局、社会公平，更体现了政府的执政理念。从某种意义上讲，控制了财权，也就控制了政府，管好了政府的“钱包”，就把握住了“权为谁用”。监督制约政府最重要、最有效的手段，就是掌控财政的“钱袋子”，诸如约束三公消费、节减行政开支、遏制奢侈浪费之类的难题，将随之迎刃而解。
预算审议遭冷遇，原本很不正常，可却并非初次，于是不得不老生常谈。弄懂预算报告，可能很难很累，那就有劳各位代表辛苦一下，只要尽职尽责，难题总是能解决。不是有不少代表，已经在仔细阅读中，发现问题、提出建议了吗？这些年预算公开的点滴进步，都与他们的尽职和努力密不可分。这样的代表多一些，纳税人在看到 “我省代表团认真审议计划报告和预算报告”的新闻时，才能更放心；质疑批评多一些，财政支出才会更科学更妥当。
冯雪梅
