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什么是债务违约？简单地说，就是欠债不还。部分不还就是部分违约；全部不还就是全部违约。但如果欠债的是一个主权国家，情况可能就不同了。
希腊是主权国家，也是债务人。它欠的债叫国债或主权债务，共计3500多亿欧元。这笔债务分别由公共债权人和私营债权人所持有。公共债权人主要包括主权国家政府、欧洲中央银行（EBC）和国际货币基金组织（IMF）等，持有的债务约为1500亿欧元；私营债权人主要包括银行、基金和私人等投资者，持有的债务为2000多亿欧元。
希腊政府还不起债，为了避免其违约，国际社会（欧元区17国政府、EBC和IMF）2月21日同意给希腊政府提供第二轮1300亿欧元援助资金。但要想得到这笔援助，希腊政府必须先满足一系列条件，其中最重要的条件是先完成私营债权人债券置换计划（PSI）。
3月9日，希腊政府宣布，在受希腊法律管辖的1770亿欧元债券中，约1520亿欧元债券的私营持有者表示将参与PSI，参与率为85.8%。接下来，希腊政府将启动“集体行动条款”，强迫剩余债权人也参与PSI。届时，参与率将达到95.7%。这样，希腊政府将用强制手段减少1000多亿欧元债务。欧元集团主席容克说，如此高比例的私营债权人参与PSI，可帮助希腊政府走上债务可持续性发展道路；IMF总裁拉加德表示，希腊主权债务重组取得的进展，使欧元区暂时排除了危机风险；欧盟委员会负责经济与货币事务的委员雷恩说，私营债权人的参与，对维护整个欧元区金融稳定具有“决定性意义”。
为了鼓励希腊政府取得的成绩，欧元区财长9日下午曾召开电视电话会议，决定先向希腊发放355亿欧元，以用作债务置换资金。
在这次PSI中，私营投资者明面上的损失是1000多亿欧元，再加上利息损失等，经济损失达到了75%。希腊政府和国际社会或许认为，这是私营债权人“自愿的”。债权人“自愿”减债，债务人自然也就可以心安理得地不还债。
希腊是主权国家，不还债好像私人对它无可奈何。冰岛就曾宣布政府破产，通过“全民公决”的方式堂而皇之地拒偿债务。所以，国际社会在对待希腊政府的态度上谨慎得很，用“债务重组”、“债务减记”等词语代替了用在私人头上的“赖账”、“欠债不还”等字眼。明明是用“集体行动条款”逼人就范，还要贴上“自愿”的标签，显然，这是在玩大家都心知肚明的文字游戏。
私营的国际评级公司穆迪和惠誉似乎不愿意“睁着眼说瞎话”。9日，穆迪认为希腊政府已经违约，而惠誉则认为是“局部违约”。
再退一步讲，即使PSI进展顺利，减去的债务是1000亿欧元，可是希腊因此获得的第二轮援助贷款却是1300亿欧元，希腊的债务是多了还是少了？数字不言自明。
因此，德国财长朔伊布勒指出，希腊虽成功与私营债权人达成债务置换协议，但因此就认为希腊主权债务危机已得到解决是“一大错误”。穆迪公司也声明：“即便债务置换完成，高违约风险依然存在。”
本报布鲁塞尔3月13日电
本报驻欧盟记者 张兴慧
