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自美军士兵枪杀17名阿富汗平民后，有关阿富汗的越来越多的负面消息让美国很头痛。尽管美国政府对是否提前撤军、阿富汗战略如何完结避而不谈，或含糊其辞，但“阿富汗战争无法打赢”的悲观情绪正在美国国内弥漫。
反战情绪左右政治决策
美军士兵枪杀阿富汗平民后，从总统奥巴马道歉，到对受害家庭进行赔偿，美国的反应速度不可谓不快。但是，伤害一旦造成，弥补起来就不那么容易。阿富汗总统卡尔扎伊称美国是“魔鬼”，阿富汗民众更是群情激愤，要求美军趁早“走人”。
对奥巴马以及美国政客而言，阿富汗的反美浪潮，也许远不如美国国内的反战情绪那么重要。国内选民的压倒性民意，关系到他们的政治前途，因此，也决定着他们将“顺应民意”，调整甚至改变既定的外交和安全政策。
3月26日由《纽约时报》和美国哥伦比亚广播公司开展的一次民调显示，美国民众对阿富汗战争的支持率大幅下滑。69%的受访者认为，美国不应继续阿富汗战争，这个比例远高于4个月前的53%；68%的美国人认为，阿富汗战争进展情况糟糕，4个月前这个比例是42%；44%的美国人认为，美军应比现行计划更早撤离阿富汗，33%的人主张按照现行时间表推进，17%的人认为美军应当继续驻留阿富汗，直至当地安全形势稳定。
美国国防部长帕内塔出来澄清说，美国的阿富汗战略和打击“基地”组织的行动不会受民调的影响。但稍回顾一下历史就能明白，民意对美国的外交和安全战略是非常重要的——当年美军厌战、民众反战，对美国提前结束越战产生了至关重要的影响。
如何定义阿富汗战争成败
对于美国来说，如何定义这场战争的成败，确实是个很头痛的问题。就连奥巴马自己，以及帕内塔、参谋长联席会议主席邓普西等人，都从来没有明确指出过阿富汗战略的目标到底是什么。
如果说美国在阿富汗的战略目标是打击“基地”组织、清除“基地”头目的话，那么，美国持续11年的阿富汗战争勉强可以说已经完成了这一目标。“基地”总部及其分支在这11年中受到根本性打击，包括本·拉登在内的主要“基地”头目已被清除。如果是这样，在去年5月1日美军海豹突击队击毙本·拉登的时候，美国已经大可以宣布“任务完成”。
如果美国把阿富汗战略的目标定得稍微高一些，比如消灭塔利班有生力量，防止其卷土重来；或者重建安全、稳定、繁荣的阿富汗，使其不再滑向“失败深渊”、成为恐怖主义滋生的土壤；又或是在阿富汗建立一个亲美、民主、稳定的政权，那么，美国的阿富汗战略则远未完成，甚至可以说是失败了。
奥巴马的尴尬也许正在于此——一场由共和党政府发起的战争，现在已经成为他的战争，而战争的目标呢，说低了不值，说高了难以完成。
美国政界说不清战争目标，美国民众更难以理解。民调显示，55%以上的美国人都不明白，在本·拉登死了之后，美国还在阿富汗打什么？而在2011年9月的一次民调中，还有50%的民众“对美国的阿富汗战略有较清晰的概念”。
“政治解决”面临难题
令美国头痛的，不止美国国内民意。3月28日，阿富汗第二大武装组织伊斯兰党宣布，从当日起中断与美国和阿富汗政府的和谈。这是继塔利班中断与美和谈之后美国“政治解决进程”的又一大挫折。
阿富汗塔利班于3月15日发表声明宣布，从当天起中断正在与美国进行的和谈，“直到美国明确在释放塔利班囚犯等问题上的立场为止”。专家分析认为，塔利班已无意和谈，他们提出的各种条件只是为了拖延时间，等待美军撤退后重整旗鼓。
阿富汗战争已经进行了11年多，深陷战争泥潭的美国早已意识到，这是一场没有终点、无法判定胜负、仅凭军事力量难以达成政治目的的长期消耗战。要真正解决阿富汗问题，最终还得着眼于“政治解决”；而“政治解决”中不可回避的关键环节，就在于与阿富汗塔利班直接进行政治和谈。自去年起，美国就积极寻求与塔利班的和谈。
但是，美著名智库传统基金会中东问题高级研究员丽莎对本报记者说，美国与塔利班的和谈前景并不乐观。她说，无数历史事件证明，在双方的斗争与谈判中，只有相对较弱一方的实力遭到极度削弱，并认为时间不在自己一方的时候，该方才会妥协。可如今塔利班显然不是这么认为的——2014年美国撤军大限临近，美军清剿塔利班并没有取得“决定性成果”，阿富汗反美民意高涨——在这种背景下，塔利班认为时间其实在自己一方。
援阿资金不少“打了水漂”
阿富汗战争的花费，也是美在阿战略成败的决定性因素之一。自“9·11”以来，美军已经在阿富汗花费了近4000亿美元，几乎是平均每天花费1亿美元。对于经济不振、预算裁减的美国，这日益成为难以承受之重。
在这些花费中，包括美国向阿富汗提供的援助、对阿富汗安全部队提供的培训和装备费用。据美《阿富汗每周阅览》称，仅2011年一年，美国就向阿富汗提供了160亿美元的援助。除此之外，自2012年以来，美国共向阿富汗安全部队提供了50亿美元的培训和装备费用。但美国驻阿部队副司令却估计，目前仅有1%的阿安全部队有能力离开美军单独执行任务。
最让美国愤怒的是，在美国对阿富汗的援助款中，有不少被“走私”出了阿富汗。据估计，仅2011年一年，从阿富汗“走私”出境的美元现金竟达80亿之多！尽管阿富汗央行已经开始采取措施遏制美金“外逃”，规定每位乘客携带出境的现金上限为2万美元，但阿富汗政府腐败严重、管理混乱，政府措施根本无法真正落实。
如果这些“外逃”美元流向安全、稳定的国家和地区，那还只是打了水漂；但如果这些资金流入恐怖分子之手，再用来对付美国，这才是美国最担心的。
本报华盛顿4月1日电
