吉林乡镇街道团组织活力凸显

    吉林省长春市绿园区团区委书记王闯最近心情格外好：街道团组织格局创新工作得到上级团组织的肯定；春节前，绿园区财政和辖区内街道党政部门分别同意给每个街道团工委拨付6000元和1.2万元的专项工作经费。加上团吉林省委为全省各乡镇、街道团组织配备的3000元工作经费及团长春市委为乡镇、街道团组织配备的3000元经费，今年，绿园区的5个街道和3个乡镇团组织将享有专项工作经费2.4万元。“能让党政部门乐意为团组织掏腰包，归根结底是团组织的活儿干得漂亮。”王闯乐呵呵地说。

    自全团开展乡镇、街道组织格局创新以来，吉林省探索了一系列工作机制，开展了经费大力向下倾斜、创新工作载体及广泛调动、整合资源服务青年等各类探索。工作开展近一年来，成效明显。 

    乡镇街道团组织工作经费突破两万元

    基层团组织工作经费缺乏，团干部工作起来放不开手脚。2011年，团吉林省委在开展乡镇、街道组织格局创新工作时，筹措了266.4万元资金，为每个乡镇、街道团组织拨付专项工作经费3000元。

    3000元能干多大的事？绿园区正阳街道团工委书记祝溪白告诉记者，印活动宣传单、给团员中心户每季度发放50元电话卡、制作证书和流动红旗，“事情虽小，但哪儿缺了钱都不行”。

    以往团组织开展工作，多是自筹或向政府部门“一事一请”，“虽说一样能找到工作经费，但不如自己手里有经费干起活来踏实”，当了一年多团工委书记的祝溪白颇有感触。

    22岁的王聪刚从大学毕业，是绿园区正阳街道丰和西郡小区的团员中心户，她的职责是做团组织和青年之间的桥梁和纽带。从年初到现在，王聪一直没闲着。春节前后，她和小区的团员青年一起到辖区内的养老院，跟老人进行包饺子比赛；在小区街道上挂上灯笼、灯谜；这几天又忙着统计小区里想参加清明节春游的青年人数。每场活动下来，花费在几百元不等。“每次申请活动经费，街道团工委都很支持，年轻人喜欢经常参加活动，图个新鲜、热闹。”

    在祝溪白看来，3000元工作经费更大的效力在于它的杠杆作用：青年活动开展得好，街道党委愿意为团的各项活动提供人力、物力保障。当得知今年街道团工委将有2.4万元的工作经费时，祝溪白很是激动。春节长假一结束，祝溪白和团工委的21名成员便开会讨论如何把钱用好。

    截至目前，团长春市委已确保在团吉林省委拨付经费的基础上，让5个主城区的乡镇、街道团组织享有专项工作经费2.4万元，其他县（市）区的乡镇、街道团组织享有专项工作经费1.2万元。今年，团吉林省委将进一步加大对基层团组织的支持力度，力争为全省各乡镇、街道团组织配备两万元以上的专项工作经费。

    创新工作载体 服务城乡青年

    29岁的张宏，是榆树市牛家镇黄家村人，已养殖了3年肉鸡。去年5月，她被牛家镇团委选为黄家村星火致富带头人。“团组织有什么好事，都想着我们，申请小额贷款、创业培训的机会先给我们，还帮我的企业作免费宣传。”现在张宏的养鸡场在村里规模最大，去年销售额达60多万元。

    2011年5月，团吉林省委在乡镇团委推行了“村村青年致富星火培养计划”，每村推选一名有项目、有能力的农村创业青年，乡镇团干部对其进行一对一的帮扶。“村里都知道村村星火致富带头人计划，知道想致富团组织能帮上忙。”张宏告诉记者，扶持好村里的一名致富带头人，十里八村的人就会自发来打听做什么赚钱，怎么赚钱。

    农村青年致富带头人开展农业合作化建设，带动更多农村青年致富；城市非公企业管理者在企业建立团组织，增加团组织对青年的覆盖面；金融机构工作人员向创业青年宣传金融政策知识，帮助其获得创业贷款。“了解并解决青年的诉求，是吉林团组织一直秉持的工作理念。”团吉林省委书记张晶莹说。

    2011年，团吉林省委在开展村村青年致富星火培养计划和城市青年创业型人才培养计划中，共发放青年创业小额贷款19173笔，共5.6万余元，带动3万余人就业。针对农村青年开展春季培训和科技特派员行动，全年共培训农村青年5.5万余人，帮助1万多名农村青年就业。

    在城市，2011年，吉林省非公有制企业新建团组织2695个，覆盖7万余名青年，完成团中央下达任务的207%，新社会组织新建团组织691个，覆盖近3万名青年，完成团中央下达任务的346%。

    张晶莹总结说，乡镇、街道团组织格局创新工作开展后，团组织突破了原有行政化和体制化格局限制，吸纳体制外非公有制企业负责人、农村青年致富带头人、金融机构工作人员等不同层面的优秀青年，借助他们在青年群体中的号召力和影响力，让团的工作更具针对性和实效性。

    优化机制 激发活力

    2011年5月15日，吉林省率先在全国完成了乡镇、街道团组织格局创新的人员选配工作。采取“编制内外相结合、专兼职相结合”的方式，按照“1+4+N”模式，即一名团委书记、4名兼职副书记和若干名委员选配团干部，委员数在15至21名之间，在全省610个乡镇和272街道共选派兼职团委副书记3528人，委员11049人。其中，体制外人员占总人数的61%。

    如何让兼职团干部各司其责，发挥自身优势为团组织服务？团吉林省委探路：在乡镇，实行“1个书记总协调、4个副书记轮庄包片、N个委员包村包人”的乡镇团委运行机制；在街道，则建立“书记负总责、副书记按项目分工、委员协助配合”的上下联动、齐抓共管的工作格局。

    通化市大茂镇农村信用社外勤副主任尚明涛就是一名兼职团委副书记。他当选为轮庄包片的执行副书记，和两名委员搭配在全镇开展了青年信贷知识讲座、青年信用示范户评定及青年创业低息贷款工作。

    一年没白忙活，尚明涛说，以往去村里办事，村民“因为担心被催债”，要么太客气、要么给脸色看。现在村民再见他，已换了称呼“尚书记，来村里忙点啥”。以往农村信用社和团组织是沟通与协调关系，而现在尚明涛成了“团组织的自家人”。“咱不能空挂着名，不干实事”，大半年来，在尚明涛的协调下，大茂镇共评定青年信用示范户16户，发放农村创业青年低息贷款85万元。

    在通化市大茂镇，大学生村官、派出所副所长和农民青年致富带头人都被吸纳成兼职团干部，轮庄包片。惠农政策和法律知识宣讲、创业技术培训和志愿服务等活动的开展和考核都落实到人。

    此外，团吉林省委还定期开展自查、督导、数据库核查等工作，加强对全省团组织工作的目标责任考核力度。2011年年底，团吉林省委拿出了50余万元对工作开展较好、工作富有特色的3个市（州）、12个县（市）区和72个乡镇（街道）团组织进行了奖励。

    吉林团组织还探索建立了委员工作沟通机制、月度例会机制、季度述职机制、工作考评机制等一系列工作机制，促使乡镇、街道团的工作焕发活力。