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曾经在上世纪80年代就提出“精兵简政”的深圳，那时一口气撤并了10多个专业经济管理部门和20多个行政单位，建立了各类经济实体，为特区快速发展提供了政策保障。
时至今日，经历过七次大规模改造“手术”后的深圳，在面对复杂多变的经济和社会环境时，又适时开始了深圳建市历史上第八次政府机构改革，这被学者称为“改革开放30年来力度最大的一次”。
“深圳历史上8次大的政府机构改革中，1992、2001、2009年三次改革都是作为改革试点城市，在中编委（办）批准和直接指导下进行的。”正是在这八次改革中，深圳在职能配置、机构设置、运行机制等方面大胆探索，从单项突破实现了整体推进。
深圳市编办在接受采访时表示，深圳的八次改革实际上可分为三个历史阶段。在每个历史阶段下，针对不同的历史任务，深圳的机构改革都有相应的调整，可以说，深圳的政府机构改革是扣准了社会发展的脉搏，应时应事而动。
上个世纪80年代，在国家对外开放和发展外向型经济的背景下，政府机构改革主要是以实现政企分开、大力简政放权、弱化政府微观经济管理职能为目标，这时开始的第一阶段改革，分别在1981、1984、1986、1988进行了4次动作。
“1981年，一口气撤并了10多个专业经济管理管理部门和20多个行政单位，整合设置了18个政府部门，政府逐渐放弃了物资分配权、物价控制权、企业经营管理权，率先实行资产管理职能与经济管理职能相分离。”深圳市编办介绍。
也正是在这种颇有气势的变革下，从1981年到1988年连续几次的机构改革，大工贸、大文化、大农业的格局初现。比如，1987年成立了深圳市投资管理公司，主要承担管理、监督、投资、服务4大职能，强化政府综合管理和宏观调控职能；成立文化委员会，统筹文化、新闻出版和广播电视工作等。
上世纪90年代至本世纪初这个阶段，中央确立了建设社会主义市场经济体制和依法治国的基本方略，改革的重点是转变政府职能，理顺关系，进一步充实和完善“大系统”、“大行业”管理，构建与建设社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制。深圳适时而动，于1992、2001年进行了两次改革，这是第二个阶段。
第三阶段为本世纪初至2009年本轮改革前。在此阶段，按照科学发展观和建设服务型政府的要求，深圳于2004年进行了第7次机构改革，改革重点是理顺政府经济管理职能，突出社会管理和公共服务职能，加强市场监管，强化宏观调控和综合管理，“大系统”、“大行业”管理体系初步成型。
直到2008年，经过30年的发展，深圳正面临空间、资源、人口、环境等方面的制约，也较早地遇到了社会管理、城市管理、人口管理等方面的诸多挑战。三十而立，虽然已经历过七次机构改革，“深圳的行政管理体制仍然存在一些与科学发展观要求和经济社会发展不相适应的问题，包括政府职能转变不到位，机构设置不够合理，部门职责不清、权责不对称等现象依然存在。”深圳市委书记王荣坦言。
可以说，这三步快走，让深圳的政府机构改革走到了全国前列。
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本报记者 刘芳
