国企平均税负高于民企该反思什么

    国有企业不仅扩大了社会就业、保障了经济的平稳运行，而且为国家税收提供了重要来源。去年国资委主管的央企上缴税收达1.3万多亿元，近年上缴税收每年增长约20%。数据还表明，我国国有企业的平均税负远高于民营企业。随着国企上缴红利比例的提高，今后国企必将为国家财政贡献更多的收入。（人民日报5月16日）

    这是《人民日报》报道国企履行社会责任时透露的一组数据。作为国企履行社会责任的一个重要的因素，国企的纳税能力一直被关注和重视。国企平均税负远高于民营企业也是一个不争的事实。但是，考虑到经济转型和可持续增长的因素，国企平均税负远远高于民企并非好事，应做深刻反思。

    首先，十四大召开至今已经整整20年了。这20年虽然民营经济发展取得显著成绩，但是民营经济并没有做大做强，做到和国企同起同坐的地位。从最能体现企业实力的纳税能力来看，当前民企纳税能力远不如国企，就是民企整体实力不强的一个明证。

    其次，在较为完善的市场经济条件下，如果国企依据市场经济法则和完全竞争机制赢得发展实力，那么对于其依法诚信缴纳的税费，我们应该表达崇高的敬意。可是，在我国，部分国有企业并不是完全靠市场竞争实现超强盈利能力的，而是凭借垄断地位和对国家资源的无偿占用实现的，比如三大通讯运营企业（中国电信、移动、联通），他们占用的通讯网络就是国家建设的；比如中国石油、中国石化企业，它们销售的石油价格都是国家发改委说了算，消费者并没有多大的发言权。还如四大国有银行，存贷款利率都是国家确定的，并没有完全按照市场机制来确定。当然，这样的国企盈利能力肯定就强，交税也就自然多。但是，由于存在垄断，还是损害了老百姓的利益，阻碍了市场经济的快速发展。

    第三，在相关市场经济份额总量一定的情况下，就存在零和博奕问题，即该领域国企发展强大就意味着民企发展的空间不足。而当前我国正面临这种情况，由于一些国企具有强大的垄断地位，导致民营企业无法进入国企垄断经营的行业和领域。而且我国国企垄断往往都处在产业链的资源上游行业和领域。一些民企的命运被国企掌握，比如民营加油站，需要从中国石油和中国石化两大国企进油经营销售。

    另外，民企纳税不如国企，但在解决就业等方面还是有突出贡献力的。据统计，我国民营企业解决了75%以上的城乡就业和90%以上的新增就业。可是，由于天生的资源获取劣势和政策劣势以及外界的严酷竞争，大多数民企更趋向于压低员工工资，特别是那些中小企业，本身处于制造行业范畴，利润率水平较低，其工资水平因此低于社会平均水平。长期的低收入限制了其员工的购买能力，也不利于发挥消费对经济的拉动作用。

    所以，对于国企纳税能力远远高于民企的责任表现，我们不能有太多的兴奋和满足，需冷静深入地思考。