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北约峰会5月20日在芝加哥召开。这是北约成员国首脑13年来首次在美国聚首。
欧债危机再度恶化给北约各国军费开支罩上了阴影，但并未影响北约如期启动欧洲反导系统。
场外示威者们发起了近些天来规模最大的抗议游行。他们包围峰会会场，表达反战心声与和平诉求，其间与如临大敌的警察发生了冲突。
各国军费缩水 只好“灵巧防卫”
北约秘书长拉斯穆森会前即透露，峰会头号重大话题是当前影响该组织大部分成员国的欧债危机，以及如何在财政紧缩环境下确保安全。
他表示，希望峰会能推动一揽子防务计划，谋求成员国间协调合作，实现北约防务转型。而“灵巧防卫”被视为在欧债危机财政紧缩的背景下保障和提升北约防御能力的应对之策。
“灵巧防卫”战略由拉斯穆森在2011年提出，旨在强调成员国加强协调与合作，以应对财政紧缩时期军费开支减少带来的不利影响，缩小欧洲与美国的防务支出差距，呼吁各成员国承担公平合理的防务责任，降低对美国的依赖。目前美国所出军费占北约军费的75%。
由于欧债危机，欧洲多国被迫采取一系列财政紧缩措施，直接造成军费缩水。2008年至2011年，北约33个成员国中有20个国家的军费开支减少。仅2009年和2010年，北约欧洲成员国的国防支出就减少了约450亿美元。北约首脑担心这将会削弱北约的防务实力和安全保障能力。各成员国对北约防务投入不平衡的加剧，更使这一世界最大军事联盟面临分裂风险加大的尴尬境地。
欧洲反导系统强行启动
峰会另一个重要议题是欧洲导弹防御系统。北约20日宣布，将正式启动第一阶段的防御计划，同时强调该计划不针对俄罗斯，目的只是击落来自伊朗等国的导弹。
拉斯穆森当晚宣布这一决定时称，北约的欧洲导弹防御系统“已成为事实”，该系统将有效保卫北约的欧洲成员国不受侵犯。从此以后，北约能对成员国导弹防御的相关军事设施进行统筹管理。
他表示，北约此前已邀请俄方在导弹防御系统上进行合作，这个邀请持续有效。
按照北约的相关计划，目前所启动的反导系统处于“第一阶段”。到2018年，该系统将覆盖北约的所有成员国。北约的整个反导系统有望2022年全面建成。据悉，载有拦截导弹的美国驱逐舰将被部署在地中海，并在土耳其设置地面雷达系统。
俄罗斯对北约的计划持强烈反对立场，认为这一导弹防御系统将削弱俄方核威慑能力。虽然北约反复强调其反导系统并非针对俄罗斯，但俄方对此一直疑虑重重，并曾威胁在靠近波兰的加里宁格勒部署导弹，作为对欧洲导弹防御系统的回应。
“不要北约要和平”
本届峰会是北约史上规模最大的首脑会议，约有60个国家和组织的代表参加。芝加哥当局不敢有丝毫怠慢，安全保障相当严密，20日有上千警察部署在游行沿途地区，防止示威者中途闹事。会场外警力戒备更为森严，严防示威者冲击。
数千名示威者在峰会开幕当天示威游行，一路高呼“不要北约要和平”、“北约滚出阿富汗”等口号，从芝加哥市中心浩浩荡荡向峰会会场进发。
示威现场最引人瞩目的是几十位在美军对外作战中获得表彰的退伍士兵。他们以亲身经历痛斥美军在伊拉克、阿富汗等海外战场上的不义行为，称自己现在“已经认清了谎言”。他们还将自己曾在服役中获得的各种奖章扔向空中，引发示威者的阵阵欢呼和喝彩。
一些激进示威者尝试向会场发起冲击，并向执勤警察投掷物品，警察则持棍回击。多名示威者在冲突中头破血流，现场一度陷入混乱。据警方透露，当天至少有45名示威者被捕，4名警察受伤被送往医院。
陈璐
