谁为鸡蛋价格涨跌负责

    谁来为鸡蛋等鲜活农产品价格稳定负全面责任？

    近些年来，我国一些农产品市场波动明显，有时农产品价格低迷并严重滞销，有时农产品价格明显上涨而农民没有农产品可卖，这些都给农民带来经济利益的损害，甚至冲击国民经济健康运行。农产品市场明显波动，一个重要原因是农业生产盲目性大，农产品供给时多时少。如何克服农业生产盲目性？这是市场经济面临的基本难题之一。

    一

    我们很多人理所当然地认为加强农产品市场信息工作，让农民利用农产品市场信息进行农业生产经营决策，就能够解决农民盲目生产和农产品市场过度波动的问题。事实果真如此？显然，事实并非如此。目前，如果有人认为社会上缺乏农产品市场信息，或者说农民看不到、听不到农产品市场信息，这可能是一个严重脱离实际者的胡说。只要翻阅报纸杂志，只要打开电视或者收音机，或者上上网，都能够看到和听到不同品种和不同地方的农产品市场信息。不敢说农产品市场信息十分充分，至少可以说不缺农产品市场信息。

    不像前几年，指责农民没有农产品市场信息的人少了。但是，社会上又出现了另外的声音；认为现在农产品市场信息太多了，已经过于混乱，让农民无法利用，农民不知道哪个信息是有用的，哪个信息是没有用的。甚至社会上还有舆论认为，农民盲目生产是由于农产品市场信息工作的缺陷造成的。

    农产品市场信息与农业生产盲目性之间到底是什么关系？如果存在着农产品市场信息充分、精确和有效等的理想状态，农业生产的盲目性就能够克服吗？农产品市场波动就能够避免吗？

    客观地说，当今学术界关于农产品市场信息与农产品市场波动方面的理论研究明显地滞后于经济社会发展的需要，没有权威的理论能够明确地告诉我们农产品市场信息可以消除或者缓和农产品市场波动。相反地，社会上反而有声音认为农产品市场信息会加剧农产品市场波动。

    通过查阅文献，在美国对农产品期货市场交易价格信息与现货市场实际价格之间关系的学术研究中，不同学者所得出的结论并不一致。有学者研究后认为农产品期货市场价格信息降低了农产品现货市场实际价格波动，也有学者研究后认为农产品期货交易价格信息对现货交易实际价格没有确定性影响，既不能确定地表明农产品期货交易价格信息降低了现货交易实际价格波动，也不能确定地表明农产品期货交易价格信息加剧了现货交易实际价格波动。

    与学术界研究不同，美国农民和相关组织普遍地认为美国期货市场发展历史表明美国农产品期货交易价格信息不但没有降低现货市场实际价格波动，反而损害农产品生产者和消费者的利益。美国国会也持类似观点，要求成立的商品期货交易委员会对期货交易进行严格监管。

    关于农产品市场信息是加剧农产品市场波动，还是降低农产品市场波动，我国学术界缺乏深入研究。但是，从查阅到的现有少量的文献来看，一般都接受了农产品市场信息是可以克服农业生产盲目性和避免农产品市场波动的假定。而我国很多实际工作者和社会上关注农业的人士也基本上认为农产品市场信息可以帮助农民克服农业生产盲目性，可以消除农产品市场波动。

    二

    把提供农产品供给、需求和价格等信息服务作为避免农业生产大起大落和农产品价格波动的基本途径，这可能是我国农产品市场信息工作的认识误区。

    试想这样的情景：有一个机构能够发布精确的农产品市场信息，准确地预测到未来收获期某种农产品市场供不应求，价格高涨。农民都相信这一预测，动用一切资源扩大该种农产品生产。结果会是什么样？结果可能是：农产品市场不是供不应求，而是严重过剩，严重滞销；农产品价格不是高涨，而可能跌破成本价。这种情景可以简单表明：发布的未来农产品市场信息越是精准，相信的人越多，可能对农产品市场运行的破坏性越大，农产品市场波动反而更加剧烈。

    实际上，影响农产品供给、需求及其价格的因素不仅多种多样，而且经常变化。任何一个机构和个人不可能完全掌握和提供充分的、精确的和及时的农产品市场信息。农产品市场信息对于农产品市场运行的影响是不确定的。

    如果理所当然地认为农产品市场信息能够克服农产品市场波动，可能就会过分夸大农产品市场信息的社会价值。这对于完善农产品市场信息工作、探索稳定农产品市场有效途径、推进现代农业发展，都是不利的。

    除了探索加强农产品市场监测信息发布工作外，我国还特别强调了菜篮子市长负责制和市场调控。

    20世纪80年代中期，随着我国农村改革的深化和农产品生产能力的提高，鸡蛋等鲜活农产品供应越来越充足。于是，我国提出放活农产品市场。为了确定鲜活农产品市场不出问题，相应地建立起“菜篮子市长负责制”。客观地说，这项制度对当时鲜活农产品市场供应保障和价格稳定功不可没。

    现在我国越来越多的鲜活农产品市场价格涨跌波动更加频繁、幅度更大、范围更广，能否再靠“菜篮子市长负责制”来解决问题？

    毋庸讳言，随着宏观经济环境条件的变化和农业结构战略性的调整，长期有效的菜篮子市长负责制面临严峻的挑战。过去，我国蔬菜生产消费的地域性很强，当地生产什么，市场就供应什么，消费者自然就购买什么。这种格局使得各个城市能够在当地建设蔬菜生产基地，组织蔬菜流通相对简单，菜农自产自销比例高，流通环节少，农贸市场基本上能够解决问题，菜篮子市长负责制实施起来相对有效。

    随着交通运输的发展，农业结构调整的深化，全国统一大市场的逐步建立，我国鸡蛋等鲜活农产品生产地和消费地的距离越来越远，政府调控市场的难度在增加。同时，随着居民生活水平的提高，膳食结构的升级，对鸡蛋等鲜活农产品的消费需求呈现出常年均衡性，这与菜篮子产品生产的季节性和区域化等集中趋势形成比较突出的矛盾。

    三

    综上所述，目前尚未找到有效避免鸡蛋等鲜活农产品价格过度波动的措施。但是，实践告诉我们，全面否定市场机制对农产品供求关系及其价格调节的作用，只会带来农产品供给的全面短缺。放任农产品市场价格波动，往往会损害消费者和生产者双方利益。现有的鸡蛋等鲜活农产品市场尽管有很多方面不尽如人意，但可能是相对比较理想的权衡各方利益和保障供应的机制。

    面对时涨时落的农产品价格波动，我们既需要完善，也需要适应。面对鸡蛋等鲜活农产品价格过度波动，政府需要在顶层设计、引导微观主体和有效干预等方面进一步积极探索。消费者任何情况下都要以平常心来合理购买鸡蛋等鲜活农产品，不听信谣言，不恐慌，不抢购。生产者要树立市场风险意识，价格高时不盲目跟风扩大生产规模，价格低时不随意破坏生产能力；收获的农产品既不急于抛售，也不“捂着”不卖。

    在市场经济条件下，农产品供求及其价格信息监测、发布和传播在促进农产品价格合理水平的形成等方面具有积极意义。但随着农产品金融化和交易虚拟化的出现，如果农产品市场信息通过媒体被少数人用来恶意炒作，或者无意助推人们过度预期，则可能加剧农产品市场波动，严重干扰正常的农产品经营秩序，损害农业稳定发展以及农民和消费者的利益。为此，需要加快立法，规范农产品市场信息采集、加工、发布和传播等行为，促进农产品市场健康运行。