“暂不对民众公开”别说得天经地义

    官员财产公示，一直是舆论和公众关注的焦点，可长期以来，都是停滞不前渐而不进，多是象征性的申报，缺乏实质性的社会公示。报道称，淮安在广泛调研的基础上，正式出台了《关于同步公示拟提拔干部财产的暂行办法》，决定自今年8月1日起，对淮安市、县两级拟提拔乡（科）级以上干部全部实行财产申报公示。具体操作细则尚在研究制定中。此外，干部财产公示的内容暂不对公众公开，只在内网公示。（7月17日《现代快报》）

    对干部财产申报公示，其实根本算不上什么新闻。很多地方早在试水，早在申报，而且法律对此早有规定，淮安此次的新规可以说是毫无长进。这样缺乏进步的信息成为新闻，从一个侧面见证了官员财产公示制的停滞不前，甚至是在倒退。喊了这么多年，还仅仅是内部公示。实际上，这个报道最大的新闻点并不在公示，而在那个刺眼的、习惯性的“干部财产公示的内容暂不对公众公开，只在内网公示”。这实际宣示的是“干部财产不公示”。

    呼吁这么多年，干部财产公示还是“不对公众公开”，可见制度进步和改革的停滞与倒退。不向公众公开，怎么能叫“公开”呢？

    对于为什么“暂不对民众公开”，淮安官方未置一词，仿佛是天经地义不言而喻。一个“暂不”，好像给了一个希望，但只“暂不”却未给出公开的时间表，意味着这是一件遥遥无期的事情。各地谈到官员财产公示制的时候，都是习惯性地内部公示，而不向社会公示，已经形成了一个潜规则，仿佛公示制未来就没有公众知情的份儿，使“官员财产公示制”沦为颇足的、名不副其实的“官员财产内部公示制”。

    这一点儿也不理直气壮，应该向民众解释清楚，给满怀期待的公众一个清晰的理由：为什么干部财产“暂不对民众公开”。

    法律规定，只有涉及国家秘密时，才可不对民众公开，可干部的财产，完全不属于国家秘密，而是为了维护制度的正当性和官员的清廉性所必须有的制度安排。按照法定概念，国家秘密是指关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知情的事项。可是，让公众知道官员的财产信息，恰恰事关国家的安全和利益。可想而知，当一个国家的官员远离了“为民服务”的制度初衷，将公权力用来为一已牟利益，腐蚀着这个国家的合法性根基时，这个国家面临着多大的危险，国家利益遭遇着多大的侵害。公民有私隐，这事关民众的自由，而干部的财产，应该是一个国家最不应该成为秘密的公共信息。一个人人都知道官员财产信息的国家，才是最安全和健康的。

    财产信息“暂不对民众公开”，总得给民众一个理由！人民，难道不是这个国家的主人？所有的政治，难道不是为了让人民过得更幸福！

    关于这个问题，我曾与一个地方官员聊过，他倒是很站在公众的立场考虑问题，体贴地说：因为某些特殊原因，一些官员有好几套房产，他们担心这样的财产公开，会让民众受不了。他说：一些干部敢公开、愿公开、也能公开，就是怕不少民众受不了公开。我觉得，这未必过于低估了公众的情商，其实没有多少蛮不讲理、一味仇权仇富的民众，公众只会关注干部的财产有没有正当来源，能不能得到合理的解释，是不是经得起阳光的照射，而不会关注具体有多少房产和存款。只要有正当的来源，有合法的渠道，公众不会眼红他们的收入，只仇视那些非法的财产收入，而不会仇视正当的收入。毕竟，将心比心，公众并不是没有财产的人。

    应该给公众一个“暂不对民众公开”的理由，不能视作理所当然。毕竟，依照法理和原则，公众是应该知道的，因为干部的财产与公众的纳税有关，干部是公众雇来为公益服务的。现在有一种很不好的取向，因为多数地方都拒绝将干部财产向公众公开，于是这种不正当的惯例久而久之就变成了一个天经地义的潜规则。别的地方没有公开，所以我们不公开；因为以前没有公开，所以我们不公开；因为没有地方公开，所以我们不公开。存在就是合理，潜规则变成一种霸权，一些地方互相比烂、比下、比差、比“不改革”，而不是比拼在干部财产公示上做得更多更好。

    为什么“暂不对民众公开”呢？总得给一个理由，是因为技术和国情原因，因为国际惯例，还是其他制度障碍？没有不可以公开的理由，除非，这个理由本身是见不得阳光的——也许，一些干部的财产确实是见不得阳光的。这种毫无理由的“暂不对民众公开”，暴露的除了是专横霸道外，更多是自证不清白，自证见不了阳光。

    干部财产公示制的本意，就是为了向纳税人公示，通过公众的监督去约束权力，使官员有所忌惮，使权力有所畏惧，使民主落到实处。而“内部公示”则基本阉割了这一原初的设计，使公示形同虚设。当最有利益痛感的纳税人缺席的时候，缺乏共同利益感觉的“内部人”，会认真审视同僚们的清廉吗？