挪用保障房资金该如何问罪

    审计署发布66个市县2011年城镇保障性安居工程审计结果。审计发现，66个市县中，有36个市县少提取或少安排工程资金53.14亿元，占应提取或安排总额的14%。有29个单位违规拨付或滞留保障性安居工程资金23.33亿元；22个单位将29.55亿元工程资金用于非保障性住房建设、公司注册资本验资和市政工程建设等。（《京华时报》7月19日）

    此次审计还发现，部分工程建设用地存在不够规范的问题。66个市县中，有9个市县存在保障性安居工程用地未批先用、未办理土地用途变更手续等问题；3个市县的95个保障性安居工程项目部分用地被用于开发商品房、建设酒店和办公楼等。

    违规就当有人承担政治责任和行政责任，对于审计出的问题，能否跟踪落实，尽快启动问责制，这才是公众更关心的问题。

    近几年，国家大规模推进和实施保障房工程，主要目的是保障民生，稳定房地产市场。但保障房需政府掏钱，且成本难回收，一些地方虽不愿做蚀本生意，又不敢公开违抗中央政策。于是就出现一边是地方高调宣布“圆满完成”任务的承诺，另一边却是层出不穷的各种作假、违规现象。诸如“挖坑充数”制造开工率，以商品房假冒保障房，以次充好、偷工减料，擅自截留、挪用保障房资金，分配和后续管理漏洞百出等，已经在这一领域屡见不鲜。 

    资料显示，2012年我国将新开工700万套保障性安居工程，基本建成500万套，算上去年结转的部分，建设规模空前。不仅如此，建材、人工等建设成本的不断上升，再加上近两年，受货币政策和房地产市场调控影响，银行等金融机构对保障房的支持力度有限，地方赖以生存的土地出让收益也大幅缩水，无疑进一步加剧了保障房建设的资金压力。 

    此前，就有不少地方的负责人向媒体抱怨，为完成2011年保障房任务，地方已经是“砸锅卖铁”了。但地方官员似乎忘了，目前保障房资金来源渠道并不少：除了规定中的土地出让金的10%、公积金增值收益的一部分，以及中央财政下拨资金等，还有包括保险资金、社保基金等在内各类型资金，也正以不同的方式，纷纷流向保障房建设领域。倘若在制度上进行创新，各类资金将有望稳定地流向保障房建设领域，未来几年保障房建设的资金缺口也不成问题。

    但在理念和目标上，许多地方早已习惯了将房地产当做经济支柱，土地出让金和税收是其最关心的问题。而对于既搭本、不赚钱，又冲击商品房价格的保障房来说，不少地方政府不仅对此动力不大，还想方设法弄虚作假，甚至打起保障房资金的注意。