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本报讯（记者李润文）7月19日，南京市出台了《关于促进人的全面发展，率先基本实现人的现代化的意见》（以下简称《意见》），该意见旨在坚持以人为本、优先投资于人，促进人的全面发展，率先走出一条具有南京特色的“人的现代化”之路。
《意见》认为，目前，南京“大城市病”不断加剧，导致人的业居环境趋差、生活成本增大、生活品质不高，迫切需要优化人口布局和城市功能，提升人的幸福指数。人的劳动素质、就业层次、精神品质、文明素养都有待进一步提高。
《意见》提出了南京发展“两步走”的主要目标,第一阶段为2015年，第二阶段为2020年。《意见》从人的全面发展的相关指标提出了“人口分布均衡化、劳动层次优质化、人居生活品质化、全民素质文明化、城市功能国际化”5项具体目标。
人口分布均衡化的目标是：坚持人口数量规模与生态承载能力相适应。实施主体功能区规划，引导人口有序流动，调控人口总体规模，着力优化人口空间布局。
劳动层次优质化的目标是：劳动力结构优化与产业结构升级相促进。到2015年，全市人力资本投资占地区生产总值比重达到17%，人才资源总量达到220万人，主要劳动年龄人口受高等教育的比例达29%，中等收入人群占多数。
人居生活品质化的目标是：提升人口生活质量与提升人口幸福指数相统一。到2015年，人均预期寿命达到78岁，劳动年龄人口平均受教育12.4年，每千人拥有医生、护士数分别达2.7、3.3以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现倍增，缩小贫富差距，创成国家生态市、国家森林城市、国家生态园林城市。
《意见》还就如何实现上述5个目标作出了详细目标分解和实现路径的部署。
江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽在南京市委十三届三次全体（扩大）会议上提出了南京发展“人的现代化”之路。会上，南京市委发布了一份厚达200页的调查报告。
杨卫泽说：“一座城市，只有当它的市民成为现代人，这座城市才可以真正称之为现代化的城市，‘只见物不见人’的发展是不健康的发展，‘只重物不重人’的管理是不合格的管理。”
