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广东省吴川市一座占地100多亩的润滑油炼制厂开工建设已半年有余，但“环评、立项、用地等相关许可手续仍在进一步办理”中。
为了村民好，就可以不征求村民意见？
2011年12月，吴川市覃巴镇政府在没有获得林业用地许可的情况下，在龙田村村民拥有林权证的林地上毁林修路。村民发现后交涉，“为何不事先通知征求村民意见”？镇政府工作人员回复，“开路是为龙田村以后开发狮子岭提供方便，对村民有好处。”
龙田村一些村民多方打听得知，覃巴镇政府修路是为广东宝能石化有限公司即将动工的润滑油炼制厂项目做准备。村民此时才知道，村里狮子岭东西两侧100多亩的集体林地，也早已经被镇政府以300万元的价格卖给了该公司。
2012年元旦，龙田村村干部黄培光、黄伟钟去山心水库旁村旧址宅基地周围林地巡视时，发现大批工人正用挖掘机毁林推土，数十亩林地已被破坏。
此前，“宝能石化润滑油炼制厂项目曾因当地居民强烈反对多次移址。广东宝能石油化工有限公司原厂址在广州黄埔区，因污染被强制要求迁址，这也是其他村不同意项目落户的原因。”龙田村村民代表认为，覃巴镇政府所谓的吴川市重点工业项目，开工至今，并未获得任何环评、立项、施工许可，也未获得林业、国土部门的任何土地使用权。
吴川市委常委、统战部部长招励在接受中国青年报记者采访时说：“项目环评正在向省环保厅申请，如果对环境造成严重影响，省环保厅是不会批的，立项、用地等其他各项手续正在走程序。”
覃巴镇委书记杨金胜则说：“要等这些手续批下来，至少得三年。”
“宝能润滑油精制项目的厂址紧靠山心水库，为了平基建厂，加快施工进度，施工方将部分泥土直接推入水库，超过15亩水库被填埋，水库周围水土流失严重。”龙田村村民们反映，该项目毁林推土及平整地基等建设行为已经对水库安全构成严重威胁，也严重违反了广东省相关法律规定。
除龙田村村民外，水库周边村庄的一些村民也担心，在水库边上建石化企业，会污染下游，30多个村庄人畜饮水将受到影响。覃巴镇委镇政府班子里也有人对此项目提出质疑。有人提出，引进这种企业，遭到群众反对是肯定的，这种企业不但污染环境，就连地下水都会污染，现在即使有税收，有发展，但将来怎么办？
村民称，项目还在抢建
中国青年报记者获悉，在此项目被引进吴川之前，曾准备在广东茂名市立项，但遭到当地群众强烈反对。然后，又转到广东湛江吴川市覃巴镇米朗村，又遭到米朗村民的强烈反对。被逼无奈之后，选址到村民人数少的龙田村原居地山心水库旁。
《广东省水利工程管理条例》明确规定，在水利工程管理范围内禁止下列行为：兴建影响水利工程安全与正常运行的建筑物和其他设施；围库造地；倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物；在堤坝、渠道上垦植、铲草、破坏或砍伐防护林等活动。在水利工程保护范围内，不得从事危及水利工程安全及污染水质的爆破、打井、采石、取土、陡坡开荒、伐木、开矿、堆放或排放污染物等活动。
龙田村村民代表称，2012年4月17日，吴川市国土局虽责令“宝能润滑油炼制厂”工地停止施工，但施工方却一直没有停工，日夜抢建。
中国青年报记者近日在“宝能润滑油炼制厂”工地现场看到，炼制厂紧邻水库边，一些建筑垃圾被推进了水库中，炼制厂厂房正在修建，厂房边的植被已被移走，留下与周边绿色不协调的黄土。
据龙田村村民介绍，这100多亩被镇政府强制破坏征用的林地主要集中在覃巴镇狮子岭东西两侧。东侧是“龙田村狮子岭林带”，村民持有2004年吴川市政府颁发的林权证；西侧“秧坡村住宅周围林带”紧靠覃巴镇山心水库，是龙田村村民迁移前旧址住宅的周围林地。1957年因修建山心水库，他们从当时的电白县小良区秧坡村迁移到现在的吴川市覃巴镇龙田村。
对于狮子岭西侧林地权属问题，覃巴镇政府认为：水库移民迁居后，狮子岭西侧山林土地被覃巴镇政府山心农场使用超过20年，其土地应收归国有。
一些龙田村村民说，作为水库移民，当时的吴川县政府为了让群众搬迁，答应村民：若秧坡村村民全部搬离旧址，除原有水田如数调拨外，还允许村民对没有淹没的原宅基地、山岭林地及旱地继续管理使用。1957年时曾担任吴川县县长的陈培确认了这种说法。
村民组长黄培光说，《广东省维护水库移民土地山林房产权属的若干规定》中明确规定：“移民迁出库区后，余下不受浸淹的土地、山林以及荒山地，应维持现状，不得随意变动，由当地县（市）国土部门审查确权后发证。”
据村民们反映，迁到龙田村后，吴川县政府只调拨给村民耕地，没有给村民调拨任何山林岭地。搬迁后村民一直经营管理旧址周围原有林地，每年均派人轮流削枝耙叶，搜集柴草。
政府该不该一边推进，一边走程序
“市政府会要求覃巴镇政府充分了解老百姓的合理需求，不能不经考虑直接拒绝。政府要跟村民建立沟通协商的渠道；希望村民的需求要有事实依据，不要提过分要求。”吴川市委常委、统战部部长招励认为，对于被征用土地的权属问题，政府和百姓还需要进一步沟通核实。
招励希望村民能够体谅政府的难处，“现在招商引资确实有许多矛盾，既要拉住老板，又要稳住项目，又要走程序。政府在招商引资时往往是矛盾的。如果手续全办好了，项目估计就没了；如果叫人家来了，又什么都不办，这也是不行的，这两方面要协调好。所以很多项目政府都是一边推进，一边走程序。”
但一些村民反映，招励要求覃巴镇政府充分了解老百姓的合理需求，镇政府没有做到。
“村民到市政府申诉，也会碰到相互推托，拖延时间的情况”黄培光对记者说。
“村民无意阻拦政府发展经济，但发展经济要考虑子孙后代，不能因为发展经济就不顾一切，起码要尊重事实，尊重村民的诉求，尊重村民利益。”黄培光接着说。
本报湛江7月23日电
本报记者 任明超
