还有多少地方“花钱养烂车”

    近日，河南省中牟县国资局和纪检委表示，此前被质疑拍出“废铁价”的公务用车，其车牌号、规格、型号、登记日期、车辆情况、评估价和成交价等信息已完整公布，与二手车市场同类车辆一一比照，目前无一辆车被认定为“贱卖”。河南省工商局经济检查总队袁队长也回应，此次拍卖程序合法，并从未对媒体发布过“违规”的结论。

    此前，因为“43辆超编公车拍卖了39.11万元”，中牟县日前进行的公车拍卖被质疑“公车贱卖”以及程序违规。

    中牟县纪检委领导干部廉洁自律办公室主任师永涛说，此次公车拍卖存在工作不周，事先没有发现钟某身兼两职的情况，但目前没有证据表明钟某介入了此次评估和拍卖。如果发现违规，一定追查。今后进行拍卖活动，会更加严格，规避“瓜田李下”的嫌疑。

    中牟县委常委、纪委书记张永宪对媒体表示，中牟县的这次公车拍卖饱受质疑，说明县里这方面的工作需要进一步提升。经过这次媒体关注和质疑，中牟在公车治理上会更加公开透明。

    当地相关部门试图给此次备受质疑的公车拍卖事件“盖棺定论”，但是质疑声还是没有消失。新的疑问是，“小小一个县城，为何超编车辆就多达43辆？”“为什么被拍卖的超编车都是使用时间长、车况差甚至接近报废的‘烂车’？”

    7月24日，中牟县委宣传部部长衡文学在接受中国青年报记者采访时说：“公车拍卖没有什么成功的经验，都是摸着石头过河。我们是根据中央的精神和要求来做的。中央要求是十二字方针，‘总量减少，费用降低，管理规范’，它没有规定说哪些车超编，哪些车不超编。”衡文学还说，“接下来，中牟县会根据上级要求一步步推进公车治理工作。”

    2011年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展〈党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见〉的通知》，各地区开始启动公务用车专项治理。河南省制定了《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施办法》，其中也明确，对超编制配备使用的公务用车，即“超编车”，属于一般公务用车和执法执勤用车的，一律收缴，并按调剂使用、公开拍卖等方式处理，拍卖收入上缴同级国库。

    为什么公务用车中会有这么多超编车？“超编车的存在主要是因为制度太松弛。在公务用车中，有的车是用财政拨款，按照编制来购置的，比如一个财政局有10辆车，淘汰一辆车就再加一辆车；有的车可能来源于本系统，由上级机关以一些名义发一批车给下级单位；有的车甚至来源于慈善机构和企业家捐赠等。最后的结果就是，很多单位的公车都是超编的。”长期关注公车改革的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青对中国青年报记者说，“很多地方的领导都不敢轻易处理这些车，宁愿花钱养‘烂车’，因为担心处理公车会被认为是国有资产流失，不敢承担责任。所以，公车不断地进来，但是淘汰的公车却比较少。很多单位一旦进了新车之后，旧车就尽量不用，或者排到后面去用，但是半新不旧的车还是要花钱养，这就造成了浪费，也是很多单位一查就能查出很多超编车的原因。”

    中牟县此次拍卖的超编车都是“老破旧”车，有媒体评论质疑“拿出来拍卖的为何不是近些年超编购买的车辆”？对于这种观点，叶青认为，中牟县拍卖超编车只能算在公车治理的范畴里，并未达到改革的层面，“中牟县只是在公车治理中查处‘烂车’，但是好的车还是会用，不可能拿出来卖。这跟温州车改不一样，温州拍卖的车就会好很多，均价在5万元左右，有些车可能是处长之前坐过的车。二者是两回事”。

    近些年，一些地方政府进行的公车治理或者改革实践，在引发社会关注的同时，也总是遭受质疑。比如，陕西榆林拍卖超标车、温州公车改革以及中牟县此次超编车拍卖等。在叶青看来，“对于公车改革而言，节约最重要。目前看来，各地车改成功的一点是，可以节约费用的三分之一。官员和公众都要理智地看待公车改革。决策者不应该认为车改是为了增加收入，公众对车改也应该抱着相对宽松的心态，不能让地方车改一出来，就被打回去和吓回去了”。