对症下药 让“桥头堡”活跃起来

    乡镇新的团组织架构搭起来了，但如何才能使之活跃起来？自去年底，这个问题一直是团黑龙江省委办公会上的重要议题。

    截至2011年12月10日，黑龙江全省883个乡镇，100%完成了团的组织格局创新工作。

    团组织工作的“桥头堡”前移了，但新的“桥头堡”是否具有活力、能否发挥实际作用，无疑是更重要的考量目标。

    为了在进一步巩固乡镇团组织创新成果基础上，充分调动新的团组织架构优势，团黑龙江省委把活跃团组织作为今年工作的重中之重。

    今年初开始，团黑龙江省委就有步骤地开展调研和倾听活动，把脉乡镇团组织活跃度，并组织一系列的互观互学活动使乡镇团组织会想会干，此外，还搭建多种平台助其活跃。

    有调查才能对症下药

    乡镇团组织格局创新中，新的组织结构搭建为基层团组织的活跃打下了基础。不少基层团组织反映，乡镇团组织格局创新使基层团组织更加年轻化、高学历化，更有战斗力了。

    以鸡东县为例，该县11个乡镇团委通过团组织格局创新工作，团委委员增加55人，团委副书记增加到33人；乡镇团委的学历结构中，大专学历人员比例提升为32.8%，本科学历人员比例提升为21.1%。

    但为了更好地了解新建基层团组织的活跃程度，团黑龙江省委深入摸底调查，为进一步推进乡镇团组织格局创新做好基础性准备工作。

    从去年初开始，团黑龙江省委就成立4个调研组，由团省委4位书记、副书记担任组长，对全省13个市（地）、64个县进行深入调研。调研重点针对农村基层团组织的客观现状——基层团组织不活跃方面存在的共性问题。此外，团黑龙江省委还针对乡镇团组织创新工作开展倾听活动。

    调研的结果暴露出乡镇团组织创新在多方面需要改进。

    调研显示，部分乡镇兼职副书记和委员的作用没有充分发挥。虽然全省所有乡镇在人员配备上完成了来源和数量的要求，但在实际工作开展过程中部分兼职副书记和委员只挂个名，还是团委书记一个人在干。

    团鸡东县委上报的材料称，少部分乡镇党政领导谈及格局创新工作时持怀疑态度，提出“乡镇团委一个人都没事干，增加那么多人干什么”，对开展此项工作的积极性不高。

    此外，还有编制外副书记缺乏团的工作经验等问题。黑龙江宁安市江南乡团委反映，由于现阶段编制外团干部工作是兼职的、义务的，所以，他们的工作存在一定的不稳定性因素，他们的团干部身份也可能由于他们自身的想法和外界环境的波动，而呈现出较大程度的不稳定性。

    团鸡东县委也总结称，多数乡镇新选配的班子成员大多没有做过团的工作，有热情，但不会干，也没有机关工作和领导经验，对一些基本工作程序和规定不了解。

    不会做就教你

    针对乡镇组织格局创新中部分乡镇党政干部重视程度不够、兼职团干部又不熟悉工作等问题，团黑龙江省委想到了对症的“药方”。

    为了指导乡镇团组织工作开展，团黑龙江省委推出了《2012年度黑龙江省乡镇团组织工作菜单》，其中明确开列了按比例发展团员等4项规定动作，此外还根据乡镇团组织的工作环境和特点，列出每个月的工作内容，乡镇团组织只需要从中选出5项以上活动开展即可。

    团黑龙江省委农村青年部部长田凯说，乡镇团组织大部分团干都是兼职，不可能指望其面面俱到地开展工作，而以菜单形式让乡镇团组织任选活动，既对其有了工作指引，又有利于其针对各自实际集中精力开展工作。同时，上级团组织可以对照菜单对其进行量化考核。

    此外，针对部分乡镇兼职副书记和委员在工作方式上还有待提高完善，对团的工作理论、工作方法有待进一步熟悉，工作内容设计、工作细节把握等方面还有欠缺等问题，团黑龙江省委在全省范围开展新任职团干部大培训工作。

    眼下，团黑龙江省委也在筹备乡镇组织格局创新的互观互学活动，按照下发通知的要求，各地要在市级开展工作项目展示交流会，县级开展工作项目观摩互评会。按照通知，这项活动既是工作措施的互观互学，也是工作成效的互检互推。 

    按照田凯的说法，这种互观互学活动就是要把各自的工作进展拿出来“晒”。“晒”到做得好的受到鼓励，做得差的“不好意思”，并从中学到经验。

    据了解，团黑龙江省委还将进一步研究对兼职副书记和委员的激励机制和鞭策机制，充分调动他们的工作热情和工作积极性。

    为乡镇团组织活跃建立平台

    为了激发基层组织的活力，团黑龙江省委还将近年来所开展的农村团组织活动平台用于匹配乡镇组织格局创新。

    今年7月，黑龙江全省有5000名大学生下到全省的村庄，这是团黑龙江省委开展的“万名大学生进万村”接力活动。这项活动自去年开始，去年下乡大学生为2070名。这些大学生下村的任务之一就是互助共建团组织、活跃团组织。 

    今年的“大学生进万村”活动覆盖全省一半以上的村。工作中，团黑龙江省委在涉农院校大学二、三年级学生，硕士研究生，博士研究生中选拔社会实践服务人员，根据专业特点、农村实际需求与对接服务的地点组建服务团、队，全省共组建110个服务团。每名大学生负责联系1个村，至少联系5名农村青年，要求每个自然村屯都要有联系对象。建立起“服务团+县(市、区)”、“服务队+乡(镇)”、“大学生+村”的基层团建帮建模式，在深入基层村屯开展社会实践服务行动的同时，帮助基层团委特别是乡村团组织开展工作。

    各涉农院校团委要与各县（市、区）团委加强沟通协调，通过网络、电话等形式，建立日常工作联系，帮助基层团委特别是乡村团组织开展工作。

    按照该项活动的要求，各涉农院校团委要选择一批优秀大学生，兼任乡（镇）团委委员，加强与乡（镇）团委书记的协调配合，协助乡（镇）开展团的组织格局创新工作，积极参与乡（镇）团委的工作谋划与具体工作设计，每月至少协助开展1次团的活动；兼任村团支部委员，紧密加强与村团支部书记的联系沟通，协助村团支部开展团的工作，每个季度至少协助开展1次团的活动。 

    黑龙江是农业大省，帮助农村青年创业是团组织的重要工作。

    团黑龙江省委在帮扶农村青年创业的同时，也积极推进团组织建设。按照团黑龙江省委的要求，每个县（市）要成立县域专业合作组织团工委；平均每个乡镇至少要新建1个专业合作组织团支部；适合建立团的组织、具备建立团的组织条件的农村专业合作组织，全部要建立团组织。

    “农民专业合作组织的成立为基层团组织加大覆盖面准备了条件，团支部建立后参与农村经济发展，又为自身活跃提供了平台。”团黑龙江省委农村青年部副部长王义海说。

    实际上，黑龙江的乡镇团组织的活力已在农村青年创业中得到检验。

    团哈尔滨市委农村青年小额贷款工作开展得比较靠前，依托乡镇团组织创新是他们顺利开展该项工作的法宝之一。

    据介绍，他们培训区县、乡镇、村屯三级团干部队伍，把500余名基层团干部作为农村青年创业贷款各项政策的宣传员、创业青年申请贷款的初审员。乡镇团组织与市县（区）团组织共同形成庞大组织网络，并迅速成为服务城乡青年创业的小额信贷中枢。

    据不完全统计，团哈尔滨市委发挥基层团组织作用，已为2100多名城乡创业青年办理小额担保贷款1亿多元。