云南富民：友好联建制度解“人走政息”困境

    团云南富民县委日前与昆明荆州商会党支部、团委签署协议，由荆州商会出资，资助富民县2012年度8所小学60名贫困小学生小学六年所需助学金144000元。这是团富民县委自建立“友好联建制度”以来所取得的成效。

    “友好团委联建的方式，拓宽了工作渠道，这项工作的制度化，使基层共青团的工作有了一个长效机制。”团富民县委书记胡永明说。                        

    基层团干部几乎都遇到过这样的问题：积极争取来的企业赞助、单位合作等资源，大多都是临时性的，团干部转岗后，接任者失去相应的联系渠道，要从头开始发掘新的工作路径。同时，基层团的工作系统化程度不高，呈现出点对点、单兵作战的状态。

    “很多工作特别是开创性的工作对团干部个人的依赖性很大，无法形成网络状覆盖的工作态势，很容易出现‘人走政息’的情况。”团中央驻点干部张传熙说。

    没有长效的工作机制，使团富民县委在云南连续3年大旱中，陷入了工作困境。

    位于昆明西北郊的富民县在大旱中受灾严重，3年来，团县委围绕当地“抗旱救灾”工作大局，多方动员社会力量捐水捐资，取得了一定成效，但这些捐赠活动多是临时的，物资送完即与赞助方失去了联系。团县委还曾邀请专家为农村青年进行农业科技知识培训，请医生为学生义诊，但专家个人工作忙，很难长期服务，因而活动也多是一次性的。“每次活动仅是找人、联系新的社会资源都要耗费大量的时间精力。”团县委一位工作人员说。

    胡永明意识到，偶尔的活动无法形成对青少年的稳定联系，服务青年的工作也有流于表面化、活动化的趋势。团县委迫切需要创新工作机制。在基层党组织联建的党建模式启发下，团县委作出了友好联建团委的尝试。

    第一家联建的团委是云南省水利水电学校。

    该校志愿者协会有一个传统：回收喝完水的饮料瓶，捡校园内的废弃可回收物品，由青协统一收集、统一出售，并作为志愿活动的爱心款，通过同学们自己的劳动来帮助他人。

    大旱之时，学校联系到团富民县委，在团县委的牵线下，学校为赤鹫中心小学送去200箱矿泉水——这是大学生们捡了10万个空瓶子，每个卖5分钱所换来的。

    这次主题团日活动，使两家团委都意识到应该加强合作，打破行政格局的框框，结成友好联建团委。结合富民当地小水电较多的特点，水利水电学校利用专业力量培训指导当地青年技术人员和农民。

    此后，团县委不再满足于搞一两次活动，而更注重与活动赞助方的深入沟通，了解资助方是否有能为当地青年服务的专业力量、是否有服务基层的长期意向。经过深入接触，一旦找到双方长期合作的结合点，团县委就与对方商讨成立友好联建团委的可能性。

    友好联建制度也极大地促进了联建方的积极性。4月27日，团富民县委联合昆明市第一人民医院在罗免镇开展“党员团员进社区志愿服务”活动，组织青年医生送水、送文体用品到学校，送医疗服务到乡镇。发起这次活动的4位医院团干部夜里接到紧急手术通知，凌晨4点进入手术室抢救病危患者，直到8点多才出手术室，随后立即驱车赶到富民参加义诊。

    团县委曾对全县在校中小学生做了一次全面筛查，30多名儿童患有先天性心脏病，但手术和护理费用很高，一般农村家庭难以承受。第一人民医院获知这一情况后，表示将提供一定免费名额，安排手术。医院还表示将和团县委进一步合作，争取更多爱心人士和公益组织支持，为更多患儿提供诊疗服务。

    5月2日，团富民县委与荆州驻昆团工委结为友好联建团委，为人畜饮水极为困难的永定街道西山村民送去600箱计1.4万余元的饮用水。商会负责人说，活动给所有的工作人员上了一堂生动的党团课。商会将利用联建团委这一平台，形成长期合作机制，发动更多力量，与团县委共同做好社会公益事业。

    “借助友好联建这个工作机制，团县委工作手臂延伸了，可以动员的社会资源扩大了，锻炼了乡镇团干部，激发了团组织活力，形成了一种立体辐射状的工作格局并且常态化，不会因为团干部的流动而失去这些工作资源，不会因为自身力量的薄弱而有心无力。”胡永明说。