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7月29日，260名中国高中生和22名美国高中生组成的“模拟政协”在北京四中举行，学生们按照中国人民政治协商会议的工作流程，从立意、调研到提案、听证，分为发现问题、分析问题、解决问题、征询民意四个部分，完成一整套提案工作，其最佳提案还有望通过致公党中央委员会提交给政协，成为真正的政协提案。
学生们分为10个小组，提案表现出对民生的高度关注，切中社会热点，议题包括垃圾的分类管理、完善食品安全制度、加强历史文化街区的保护与开发、改革高考户籍制度、加强养老院监管体制、改革自主招生制度等。
“同学们发现问题、分析问题、解决问题的能力非常强，关心国计民生的情怀也感染了我，很期待他们成为真正的政协委员，走上参政议政的平台。”全国政协提案委员会办公室主任袁亚彬表示，这些高中生提出的问题，也是真正的政协委员所关心的问题。比如食品安全问题，近两年来，全国政协收到的关于食品药品监督管理的提案就超过了300件，而学生们提出的调整和完善监管部门职能划分等措施，也与政协委员的提案非常类似。
最终，获得冠军的是加强城市垃圾分类管理的提案。小组成员通过问卷、网络进行调研和分析，实地走访了污染严重的工厂，草拟了一则《垃圾分类管理暂行条例》，提出改造垃圾箱和垃圾收集流程，甚至还有建立个人和家庭“生态绿卡”制度，开发垃圾分类为主题的网络小游戏等。
不过，在台下做评委的全国政协常委、北京四中校长刘长铭向学生们提了一个问题：“假如在执行过程中，大街上的人就是不按你们的条例办事，就是不能按照你们的理想来实现垃圾分类，该怎么办？”
“建章容易，执行最难。”刘长铭说，对学生来说，更有意义的做法，应该是在活动结束后，回到正常生活中，回到各自居住的小区，先制定一套具体的方案，从小区开始，逐步由点到面，再慢慢影响其他人。
此外，尽管在赛前接受了一定培训，学生们对国家的政治制度仍然显得有些陌生。在模拟政协之前，致公党中央原秘书长邱国义专门做了个讲座，为同学们讲解政协的作用、流程和运作方式。而当了10年全国政协委员的北京市政协副秘书长谢朝华评价，在学生的提案中，“向谁提”普遍不够明确，有的提案还提出要自行运用网络宣传、媒体宣传等手段，其实是不符合提案规则的。此外，学生们也表现出对立法制度的不熟悉，如一名学生在提案中指出，我国有关垃圾分类管理的立法数量为零，但实际上，在我国，地方性法规也是法律的一部分，在各地，已经有很多垃圾分类管理的相关法规出台。
据本次活动的主办方安生文教交流基金会副主席张梧华介绍，“模拟政协”的出发点就是让中国的优秀学生不仅从书本上了解我国政治体系，更要通过模拟的形式，切实感受和体会到国家的政治运作和政治民主的发展，以此培养中国学生的公民意识。
“模拟政协”是今年“安生中华英才特训营”的活动之一，本次特训营还邀请了22名获得美国总统学者奖的美国学生参与到其中。“有必要和有义务让美国未来的精英人士脱离对中国的无知、误知和半知的状态”，张梧华说，这也是让美国的精英学生有观摩和参与模拟中国政协会议的机会，让他们对不断发展和完善中的中国社会主义政治民主体系增加了解。
本报记者 陈竹
