闲不下来的手 不肯认错的嘴

    两年前，安徽枞阳籍几名企业家投资数千万元成立一家新型材料公司，正当加紧建设之际，却因为县政府办公室与另一企业签订招商承诺函——“10年内不批准新上同类项目”，于是县政府以此承诺在先为由，拒绝为该公司立项备案。（8月9日《中国青年报》）

    读完这篇报道，枞阳县政府给笔者留下的感觉是，一只闲不下来的手和一张不肯认错的嘴。

    该县副县长接受采访时说：“我们必须执行上届政府的承诺与决定。因为首先考虑政府的公信力，其次考虑它合不合法，政府不能自己否定自己。”这显然不是这位官员的个人理解，因为当那家先成立的企业依据承诺函向县政府投诉时，县上领导也是这样答复的：承诺继续有效，否则政府的公信力何在？

    对于这样毫无疑义的竞争性行业，反垄断法明确指出，行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

    法律面前，安徽枞阳县政府错了，这一点他们自己知道，甚至也承认。但面对“讨说法”的企业和发出质疑的舆论，县政府试图祭出“公信力”的说法以脱身。这是错上加错。

    公信力是近来舆论场中的热词。多数情形下，公信力被社会公众和媒体作为一种标尺，去衡量政府行为，并批评一些荒诞、不负责任的举措。于是，社会似乎出现“得公信力者得话语权”的现象。枞阳县的官员显然对新形势相当敏感，知道“公信力”的分量，于是一口咬定：我们这是出于维护政府公信力的考虑。

    僭越法律的行政承诺，当然是无效的，如今却硬要拉上公信力作陪——公信力冤枉啊！

    实际上，恰恰是政府伸向市场的那只手，给了公信力重重一拳。正如新公司的总经理所言：怎么也想不通，改革开放30多年了，居然还有地方对竞争性行业进行市场准入限制？

    完全可以理解先成立那家企业的尴尬，当初县政府的“承诺”一定是促成其决定投资的重要砝码。但这家企业是否需要反思：认可这样没有得到行政许可，且以公函名义出具而非公开文件的所谓“承诺”，这是不是一种“共谋”行为？正是这种“共谋”，从一开始就绑架了公信力，也从一开始就伤害了公信力。

    再说到政府，一味对其批评不难，但基层政府也确实有自己的苦衷。招商引资，难；发展地方经济，不易；政绩和GDP的压力怎么办？短视的行为注定是饮鸩止渴，脱离苦海的根本法门在于“少去掺和”。首先，必须确立法治意识，行政不可僭越法律。其次，必须确立边界意识——市场的归市场，社会的归社会，政府的方可归政府。不该伸的手，政府就别去伸；该出手、该出面的地方，尤其是在公共服务领域，政府千万别回避。

    做到了这些，基层政府何愁没有公信力？这个词，应该体现在施政举措里，也可以挂在公众嘴边，只是，千万别屡屡出现在政府拙劣的辩解中。