挤占行洪河道的是逐利冲动

    “7·21”特大暴雨给北京民众造成了巨大损失，日前，《新京报》记者在房山重灾区调查发现，受灾程度与这些区域河道存在的违规情况难脱干系。砂石厂、石材厂违规占用河道导致泄洪不畅，河道被多处截留后形成多个以蓄水为目的却缺乏管理的小水库，公共设施规划不合理，住宅小区紧邻河道而被淹……（《新京报》8月13日）

    持续近16小时的强降雨当然无法控制，而保持一条条行洪河道的顺畅以减少灾害的发生，却并非完全做不到。正是那些被梗阻被栓塞了的河道，放大了灾难，甚至直接导致了灾难的发生。原本用于行洪、泄洪的河道，为什么会被这样疯狂挤占？

    刚性法律形同虚设，难以阻遏疯狂的逐利冲动。国家《河道管理条例》早已明确规定，在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；在堤防和护堤地，禁止建房……遗憾的是，那些砂石厂、石材厂还有地产企业，都无视这些规定，经年累月地不断在河道叠加人工建筑。

    对此违规行为，有关管理部门的态度颇有些暧昧，很多时候，甚至以发展经济的名义纵容这种行为。是啊，山区本来就缺乏空间，似乎只剩挤占河道一途了。如果没有有关部门默许，那些明显挤占河道的住宅小区又如何能做到“手续齐全”？类似行为在很多地方都十分普遍，也就愈加见惯不怪了。

    即便开展一些整治行动，也起效甚微。以北京市房山区为例，今年6月入汛之初，水务局也曾下发通知，要求对违反规定的建筑进行限时拆除。然而，实际执行效果并不尽如人意。每年入汛时，都会有类似通知和要求，其实这样的举措，更像例行公事和敷衍了事，不可能也没有真正遏止对河道的吞噬行为。

    这种普遍的敷衍，一方面固然是出于经济发展的考量，只要对地方经济指标有所助益，行洪安全自然不在话下。另一方面，也与时下一些政府部门的“行政懒政”有关系，即行政行为往往缺乏前瞻性、主动性，平时习惯于文件转发，上传下达，敷衍塞责；而一旦发生灾难性事件才会迅速行动起来，执行力也会强一些。

    任何自然灾害的发生，往往有着或多或少的人为因素。人类必须不断修正自己的行为，方才可能减少损失，实现与自然的和谐共处。这些年来，很多城市在防范洪灾、城市排涝等诸多方面往往准备不足。近年来发生的许多洪涝灾害，也以血的教训警示城市管理者，不能再罔顾自然规律，强行与河道争地了。