契税征收怎能沦为开发商敛财工具

    “按照国家政策，我应该只需要缴纳1%的房屋契税，开发商却要求我缴3%的契税，不缴还不能办理收房手续。”林先生告诉中国青年报记者，买房时销售人员告诉他，开发商的意思是先缴3%的契税，等房本办下来之后再退还多收的2%。（中国青年报8月20日）

    从报道来看，国家的契税征收明显沦为开发商借机非法敛财的一个工具，开发商绑架国家征税行为进行“非法融资”。一是从数量来看，涉嫌资金数额较大。根据报道可以看出，如果按照3%的税率多征收2%，那么就多征收4000多万元。二是占用资金时间较长，根据该项目一期已经出现的情况，有的占用3年多。该项目一期的业主缴了3%的契税。三是从做法来看，违规操作已经涉嫌“绑架”征税行为。我们看到，不缴契税用户就拿不到房本，也就是购房者不能领取钥匙入住房屋；但是交契税本应该到税务部门，可是税务部门不单独受理住户的纳税申请，必须由开发商代缴代收；而开发商坚持缴纳契税必须按照3%的标准。

    在目前国家宏观调控趋紧、开发商资金链紧张的情况下，开发商开始借助国家政策，变相为自己开发的项目融资，以减少融资成本，简化融资程序。但是，纳税人的利益却因此大大受损，特别是在靠近北京的高房价地区，以房价为计税依据的契税征收，牵扯的资金动辄就是一两万元。

    对于一些“道德血液流淌较少”的开发商来说，借助国家权力明目张胆敛财已是惯用伎俩，可是为何权力部门却屡屡能被开发商利用，国家权力怎么就乖乖地被转让给开发商了呢？该案例中地方税务部门一句“我们只征收1%”就将责任撇开了吗？

    2004年，国家税务总局下发关于征收机关直接征收契税的通知。其中提到，各级征收机关要在2004年12月31日前停止代征委托，直接征收契税。同时，即使委托代征，出现违法行为，责任在委托方，而不是受托方。因为委托方负有对受托方监督管理的责任。另外，对于多征税款，明显是税务部门或者税务部门委托的代理部门征税过错行为造成的，应该在按照规定退还税款的同时，按照国家银行存款利息支付资金占用费用。也就是说，对该开发商一期多征收的2%部分的契税，不能只退还多缴纳的税款部分，还应该加算银行存款同期利息。可是，从报道中看到，税务部门或者开发商并未如此做。

    西方有哲言：“人的一生离不开死亡和纳税”，正是由于纳税与人民生活有密切联系，所以，征税历来是一件严肃的事情。征税不仅要依照法律规定征收，而且必须有严格的程序规定。哪些部门有征税权，哪些部门没有征税权，哪些征税权可以转让，哪些征税权不得转让，都必须有法律明确规定，不留有任何缝隙。而且任何单位和个人都必须遵守执行。否则征税权就会被滥用，人民的财产权也就得不到保障。但是，在河北燕郊，却出现这样的行为，令人震惊。其他地区呢？是不是也存在利用国家征税权为私人或者部分集团谋取私利的现象？这一问题必须引起有关部门的重视。